《华尔街日报》：洛杉矶市长凯伦·巴斯正试图迅速安置街头无家可归者

洛杉矶——当市长凯伦·巴斯周四宣布该市无家可归者人数去年上升了10%时，外展工作人员正试图说服伊玛尼·穆罕默德离开她的帐篷接受安置。

“来吧姑娘，你在这儿待太久了，“一名工作人员说道，他正望向穆罕默德位于南洛杉矶一处城市公园的帐篷。

33岁的穆罕默德犹豫不决：她的男友在监狱里，她担心他出狱后找不到自己。上次在收容所的经历让她染上臭虫还剃光了头发。但工作人员持续施压，直到穆罕默德最终带着两个垃圾袋的家当走出帐篷。

在一排荫凉折叠桌前，穆罕默德和其他营地居民被分配了市政租赁的汽车旅馆房间，并获得寻找公寓、药物及心理健康治疗、家暴救助等服务。

该行动属于市长标志性计划"安全内部"的一部分，该计划于巴斯去年12月就职后不久启动。民调显示无家可归问题是洛杉矶市民最关切的事项。这曾是去年市长竞选的核心议题，而这位前民主党女议员将自己的政治声誉押注在有效解决该问题上。

洛杉矶市长凯伦·巴斯曾任国会议员。“我希望洛杉矶市民能看到帐篷正在消失且不再回来，”她在一次采访中说道。

许多洛杉矶居民对政治领导人能否有效解决无家可归问题持怀疑态度，因为尽管选民批准了旨在解决该问题的增税措施，但近年来这一问题却愈发严重。

巴斯和其他地方官员周四公布的初步数据显示，截至2023年1月，洛杉矶县无家可归者人数从2022年1月的69,144人增至75,518人左右，其中约70%的人没有栖身之所。

洛杉矶市占该县980万人口的39%，却集中了全县61%的无家可归者，其街头露宿人数居全美城市之首。

为应对这一问题，巴斯宣布全市进入紧急状态，并在7月1日开始的财年中投入超过13亿美元市政资金，其中2.5亿美元用于"安全居所"计划。

她说服市县领导人支持其立即安置无家可归者的方案——主要通过汽车旅馆房间进行临时安置，而非等待更永久的解决方案。在保障性住房严重短缺的该地区，她还试图通过简化审批流程和确定可用于建设的公共土地来加快经济适用房建设。

但如果保障性住房建设未能如期激增，可能会有更多人陷入无家可归状态，部分已获安置者最终可能重返街头。

“这并不能替代帮助人们留在家中，也不能替代大幅增加住房供应，”倡导组织“大洛杉矶联合之路”的公共事务副总裁汤米·纽曼在评价“内部安全”计划时表示，“住房问题始终是悬而未决的隐忧。”

“内部安全”外展工作人员在洛杉矶与帐篷中的个体进行交谈。洛杉矶市环卫工人在“内部安全”行动期间拆除奥巴马大道上的帐篷。研究人员和倡导者表示，如果巴斯市长取得成功，她的方法可能成为洛杉矶解决无家可归问题的转折点——该问题已持续恶化数十年。这也可能为全美越来越多面临类似问题的城市提供范例。上月，巴斯被选为美国市长会议无家可归问题特别工作组负责人。

对联邦政府追踪无家可归现象的约400个地理区域中170多个区域的2023年数据审查显示，74%的区域报告无家可归者数量较去年增加。

首批“内部安全”行动之一于1月份在威尼斯海滩展开。周四，谷歌办公室外曾挤满帐篷和人群的人行道已恢复畅通。

胡安·马尔多纳多是附近餐厅的代客泊车员，他说经常看到营地居民打架、贩毒以及对顾客和员工大喊大叫。

如今，选择在他停车场停车的顾客变少了，因为他们觉得把车停在街上更安心。马尔多纳多表示并不介意。“我们感觉更安全了，“他补充道，并将这一变化归功于巴斯市长采取的措施。

这位市长曾是一名医师助理和社区活动家，2004年当选加州众议院议员。2008年成为议长——美国首位领导州立法机构的黑人女性。2010年当选国会议员并任职至去年市长选举中击败商人里克·卡鲁索。她表示政治生涯中建立的人脉将有助于调动资源解决无家可归问题。

2022年，卡伦·巴斯在加州普拉亚维斯塔的市长竞选集会上发言。图片来源：阿普·戈梅斯/法新社/盖蒂图片社洛杉矶被选入参与联邦政府无家可归者援助计划的五个城市，该计划包括为地方机构提供技术援助以简化住房等福利申请流程。在市政府与郡政府官员宣布任命新首席执行官领导联合无家可归者机构的新闻发布会上，巴斯市长与他们挽臂合影。

市长住房与无家可归问题解决办公室主任梅赛德斯·马克斯表示：“过去，在应对无家可归问题上，市政府与县政府之间缺乏实质性合作，也没有建立有组织的战略伙伴关系。”

她透露，如今市长办公室工作人员每周都会多次与洛杉矶县官员及洛杉矶无家可归者服务局召开会议。

上周在鲍德温山社区开展的"安全庇护"行动中，县政府外包的外展工作人员直呼姓名地接近流浪者，劝说他们搬离帐篷。市长办公室人员协助搬运自行车和随身物品至临时登记中心，环卫工人则负责清理遗留的帐篷等杂物。

多辆巴士随时待命，准备用市政资金将他们送往租用的汽车旅馆。警方在附近保持隐蔽值守。

44岁的德里克·埃利斯在登记台旁等候时表示，他同意放弃帐篷和大部分物品是因为被告知将获得汽车旅馆房间。他此前从不愿意为入住集体收容所做出这样的妥协。

“安全庇护"行动的外展工作人员正在洛杉矶与德里克·埃利斯交谈。市政记录显示，汽车旅馆房间平均每晚耗费纳税人111美元/人。巴斯市长承认2.5亿美元专项资金对此用途而言杯水车薪。

市长表示希望收购酒店，此举既能降低成本，未来还可改造成长期住房资源。

巴斯警告称，情况在好转前可能会进一步恶化，因为这座城市在安置街头流浪者的同时，却缺乏有效手段阻止更多人无家可归。她指出，近期地方驱逐禁令到期和新冠疫情住房项目资金枯竭带来了双重挑战。

与此同时，巴斯宣布了其他策略，包括动用该市阿片类药物和解金，将戒毒治疗期限延长至联邦规定的每人90天上限之外。

巴斯通过对比洛杉矶最著名的紧急事件来总结她的应对理念。

“我经历过几次大地震，“她说。“灾难发生时，一切都会暂停。所有人都聚焦于解决问题。”

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本文发表于2023年7月6日印刷版，标题为《洛杉矶全力推动流浪者离开街头》。