中美重启对话，全球经济秩序面临考验——《华尔街日报》

华盛顿与北京重新展开对话。当前的考验在于双方能否建立避免颠覆全球经济的新常态，抑或重回相互指责与报复的恶性循环。

美国财政部宣布，财长珍妮特·耶伦将于周四至周日访华，与中方高级官员举行会谈。此行正值贸易、科技和台湾问题引发的紧张局势促使两国重新审视数十年来定义双边关系的深度商业与投资纽带。耶伦希望维持其中多数联系，而中国官员则希望通过展现对西方商业的开放态度来扭转国内经济放缓。

国际货币基金组织警告称，此次会谈攸关世界经济是否会"分裂"为两大阵营进而拖累全球增长。美中关系若进一步恶化，美国官员担忧中国可能切断关键商品供应，例如电动汽车电池组件。北京方面则批评美国技术管制意在遏制中国经济发展。

“我认为美中关系真正破裂将对全球经济和安全构成重大风险，“耶伦在近期采访中表示，“我们需要稳定双边关系，需要保持沟通渠道。”

耶伦此行将是这两个竞争对手为阻止双边关系螺旋式下滑所做的最新尝试，美国国务卿布林肯在拖延数月后于6月在北京会晤了中国领导人习近平。但拜登总统在一次筹款活动中称习近平为"独裁者”，给本已艰难的缓和努力带来了新的波澜。

美国财政部长耶伦将于周四至周日访问中国，会见中国政府高级官员。图片来源：stefano rellandini/Agence France-Presse/Getty Images尽管去年名义贸易额达到创纪录的6900亿美元，但美国从中国进口的份额一直在下降。图片来源：Zhai Huiyong / Cfoto/Zuma Press耶伦在北京的会谈将涉及两国的宏观经济状况，以及气候变化和发展中国家的债务问题。不过，更广泛的紧张关系将笼罩着这些对话。

拜登政府数月来一直在准备一项行政命令，旨在切断美国对一些被视为国家安全风险的中国技术领域的投资。美国政府还在考虑对中国出口半导体实施更多限制，此举旨在削弱中国开发先进人工智能的能力。耶伦多次呼吁跨国公司在中国以外转移供应链，而国会也出台了新的补贴政策来激励它们这样做。

与此同时，北京方面近几周加大了对跨国企业的施压，包括扩大反间谍法适用范围、对西方企业员工进行问询、禁止部分企业采购美国最大存储芯片制造商美光科技的产品。今年1月，中国还计划将太阳能技术关键部件列入出口管制清单，此举可能影响美国建立本土太阳能供应链的努力。

中国国务院总理李强最近在巴黎的一次会议上表示：“中国将坚决反对贸易保护主义和任何形式的脱钩断链。“当时与美国财长耶伦同台发言。

这些紧张关系已开始重塑美中经济关系。尽管去年两国名义贸易额达到创纪录的6900亿美元，但美国从中国进口的份额一直在下降。国际货币基金组织数据显示，自新冠疫情暴发以来，美国对华新增投资急剧减少。国际金融协会指出，自俄乌战争爆发后，外资对华证券投资也持续疲软。

美国财长此行希望结识她的新对手——中国国务院副总理何立峰，这位习近平的长期心腹。图片来源：Lintao Zhang/Getty Images据知情人士透露，美国拟出台新规禁止部分对华投资的消息，已促使一些风险投资公司和机构投资者暂缓在华交易。

美国财政部官员及中方对应部门试图保持对话氛围友好。知情人士称，今年1月耶伦与前中国副总理刘鹤在瑞士会晤时，双方在正式会谈中避开了贸易等争议性话题，而是在咖啡时间私下讨论这些议题。

耶伦表示，此次访华希望结识新任中国副总理何立峰——这位习近平的长期心腹对美国官员而言相对陌生。

“中国新上任的高级官员中，许多人与美国人打交道经验有限，“耶伦在近期采访中表示。这位在数十年公职生涯中与中国官员频繁互动的财长强调：“我认为建立这些关系尤为重要。”

国际货币基金组织中国部前主任、近日曾与中国经济官员会面的埃斯瓦·普拉萨德指出，中国官员视屡次强调中美经济交流与竞争互惠的耶伦，为拜登政府中较友善的对话者。

“中方认为耶伦财长能够理解他们的立场，他们希望政府其他官员也能如此，“普拉萨德表示。

但随着国家安全战略日益主导经济决策，目前双方均未展现出重大政策调整的迹象。

去年，耶伦曾在拜登政府内部主张对超过3500亿美元的中国进口商品中部分产品降低关税，这是中方官员经常提出的要求。但在5月的一次采访中，她表示美国不太可能降低这些关税。

“我认为可能会进行一些调整以使关税结构更趋合理，但我的感觉是政府内部普遍认为降低关税并不合适，“她说。

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本文发表于2023年7月3日印刷版，标题为《耶伦将访华以期缓解贸易与技术紧张局势》。