拜登将再次尝试取消学生贷款债务 - 《华尔街日报》

华盛顿——拜登总统表示，他计划再次尝试为大量美国民众减免学生贷款债务，但这一举措可能面临新的法律挑战，且需数月时间才能落实。

“我不会停止为借款人争取他们所需的救济，“总统周五在白宫表示。数小时前，最高法院推翻了他的计划——该计划原本拟为年收入低于12.5万美元的美国人免除最多2万美元的学生贷款债务。

他称已指示团队启动新计划，依据1965年《高等教育法》的另一种法律授权来取消学生债务。

进步团体和一些法律学者认为，《高等教育法》赋予教育部长"妥协、豁免或免除"债务的广泛权力。部分法律专家主张，拜登政府最初就该援引该法案，因其在最高法院通过审查的可能性更高。

总统重启大规模债务减免的努力将使该议题持续发酵至2024年大选季。但法律学者指出，新计划可能无法在明年大选前实施。学生贷款减免深受年轻选民欢迎，他们在近期中期选举中投票率显著提升。

最初拜登政府选择以《英雄法案》作为去年公布的贷款减免计划的法律依据。幕僚解释此举是因该法案能加快实施进程。但最高法院周五裁定，允许教育部长因应紧急情况调整学生援助项目的《英雄法案》，并未授权其"彻底改写该法规”。

由白宫幕僚长杰夫·齐恩茨领导的拜登政府高级官员数周来一直在权衡法律选项，为最高法院可能推翻学生贷款减免计划做准备。白宫官员表示，这些官员会见了外部团体，并与来自白宫、教育部和司法部的律师共同研究政策提案。

拜登表示：“这条新路径在法律上是稳妥的。虽然耗时更长，但在我看来，这仍是为尽可能多的借款人提供债务减免的最佳途径。”

暂停三年多的学生贷款偿还将于10月重启。

拜登政府官员称，已启动为期数月的联邦规则制定程序，旨在根据《高等教育法》制定新的债务减免计划。他们拒绝透露该计划可能惠及的借款人数。

部分法律学者指出，最高法院周五的裁决表明，法院不太可能允许通过其他法律授权实施学生贷款减免。保守派大法官主张的"重大问题原则"日益成为法院裁判依据，该原则要求国会必须明确授权行政机关，才能通过大规模或高成本的新规解决重大政策问题。

拜登总统与教育部长米格尔·卡多纳在白宫发表讲话。照片：埃文·武奇/美联社大法官埃米·科尼·巴雷特在其协同意见书中表示，周五的裁决并非仅依赖于重大问题原则。但她论证该原则仍支持推翻贷款减免计划，指出国会有责任明确阐明其对重大行政行动意图。

“他们通过提高法定明确性标准，实质上扼杀了所有债务豁免政策的可能性。”福特汉姆法学院教授杰德·舒格曼指出。

巴雷特在协同意见中用一个类比阐明观点：父母嘱咐保姆“确保孩子们玩得开心”，但未具体指示如何实现。保姆随后带孩子们进行了为期两天的游乐园公路旅行。“从字面看，保姆的行为符合开放式指令，但这是否符合对父母本意的合理理解？非常值得怀疑。”她写道。

舒格曼认为《高等教育法》是实施债务减免的最佳法律依据，但指出执行可能耗时长达一年，因该法律要求包含听证和公众意见的漫长规则制定流程，且必将面临诉讼挑战。

他提出的另一方案是逐案审查债务免除，借款人可基于经济困难等因素单独申请。但舒格曼强调，这种程序将极为繁琐且耗时。

许多进步派人士对周五的裁决表示愤慨，认为最高法院此举剥夺了4000多万联邦学生贷款借款人获得债务减免的机会。

“这场斗争尚未结束。总统还有其他取消学生债务的政策工具——他必须动用这些权力，“国会债务减免的主要倡导者之一、马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦表示。沃伦长期主张政府依据《高等教育法》采取行动。

保守派法律组织"司法危机网络"主席凯莉·塞韦里诺称，该裁决"再次确认只有国会拥有立法权和财政权，行政部门不具备这些权力”。

教育部最终确定了一项计划，为借款人提供基于收入偿还贷款的新方案。

政府希望低收入借款人能加入这项基于收入的还款计划，该计划允许他们每月按可支配收入的固定比例还款。新计划将为符合条件的借款人提供更优厚的选择，可能让他们更快摆脱债务，同时只需偿还贷款总额的一小部分。

此外，白宫表示，在月恢复还款后，政府计划实施为期一年的过渡期，期间错过还款的借款人不会影响信用评分、不会面临违约，也不会被上报至催收机构。

联系记者安德鲁·雷斯图恰，邮箱：[email protected]