《华尔街日报》：报告指责拜登政府高层在阿富汗撤军过程中存在失误

塔利班在美国撤军阿富汗最后阶段夺取政权时，喀布尔机场陷入混乱。图片来源：Marcus Yam/Los Angeles Times/Getty Images华盛顿——一份关于国务院2021年混乱撤军阿富汗的报告指出，华盛顿高层官员应对此负责，他们未能决定哪些阿富汗人有资格撤离，并不断更改指导方针。

这份报告由国务院在独立日假期前的周五发布，此前数月美国议员持续施压。报告试图找出在喀布尔机场撤离行动中的失误，当时塔利班在美国驻留阿富汗的最后几周夺取了政权。

在机场的混乱中被落下的是大多数申请签证计划的阿富汗盟友，该计划旨在拯救那些因美军工作而面临报复风险的人。但数万名与政府几乎没有直接联系的阿富汗人却成功穿过人群撤离。

报告称：“华盛顿方面不断变更关于哪些人群符合重新安置资格以及大使馆应如何管理外联和人员流动的政策指导和公开信息，加剧了混乱，且往往未能考虑到当地的关键事实。”这份非机密版本的报告未指明应为此负责的政府官员。

2021年8月，急于离开阿富汗的人们爬上喀布尔机场的飞机顶部。图片来源：wakil kohsar/Agence France-Presse/Getty Images许多面临风险却被遗弃的阿富汗盟友现在可能要等待数十年才有机会撤离。美国国务院2023年第一季度报告显示，超过15万阿富汗签证申请者（不含家属）仍在国内等待。以当前处理速度，这个平均寿命62岁的国家需要40多年才能完成现有申请审批。

报告指出，拜登政府高层在撤离行动期间不断更改指导方针，加剧了在危险创伤环境下工作的前线美方人员压力。

白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔称报告"不言自明"，并补充说拜登总统"在任期初期就不得不对…这场美国史上最漫长的战争做出艰难抉择"。

撤军最后阶段，13名美军士兵和逾百名阿富汗人在喀布尔机场爆炸中丧生——两起爆炸撕裂了试图进入美军控制区的人群，打乱了美国主导撤离行动的最终冲刺。

当时有 clinging to aircraft 的阿富汗人从高空坠落，绝望的家庭将数十名婴儿抛过围墙。

这种混乱局面使得工作人员难以应对来自军方、国会和外交领导人的大量个人电话和联系，他们为机场大门外绝望的阿富汗朋友和同事奔走呼吁。

更广泛地说，国务院报告指出，特朗普和拜登政府的领导人都应该听取质疑在军事撤离期间甚至之后仍能维持外交存在的观点的意见。

据《华尔街日报》首次报道，喀布尔的美国大使馆工作人员在撤军前的几个月里非常担忧，他们发送了一份罕见的机密异议电报，警告塔利班的推进速度比政府预期的要快，并准确预测阿富汗军队将无法阻止它。

“在两届政府期间，对最坏情况的考虑以及这些情况可能迅速发生的速度都显得不足。”这份24页的评估报告指出。

这份今年春季向国会议员发布的报告称，国务院需要“确保高级官员听取尽可能广泛的意见，包括那些挑战操作假设或质疑关键政策决策明智性的意见。”

报告的十几项主要建议之一是，国务院应努力使应急规划和紧急情况免受政治考虑的影响。一位国务院官员告诉记者，在乌克兰和苏丹的外交危机中，已经考虑到了其中一些建议。

国务卿安东尼·布林肯表示，他接受了由前大使丹尼尔·史密斯领导的团队进行的150多次讨论中的一次访谈，史密斯在布林肯获得确认前曾担任代理国务卿。布林肯在给国务院的一份备忘录中说，根据报告中的教训采取行动"对于建设一个更强大、更能应对未来挑战的国务院至关重要"。

国会去年授权成立了一个由16名成员组成的阿富汗战争委员会，这项为期三年的工作旨在全面记录这场冲突。

请致信杰西卡·多纳蒂，邮箱：[email protected]，以及威廉·莫尔丁，邮箱：[email protected]

本文刊登于2023年7月1日的印刷版，标题为《拜登政府官员被指应对阿富汗混乱负责》。