《华尔街日报》：民主在加州再次消亡

20世纪初的进步时代催生了加州公民投票公投制度，允许民众推翻州法律。如今，萨克拉门托的民主党人正试图复活一个"僵尸工资制定委员会"，以绕过公投程序。欢迎来到金州这场反民主的现代进步运动。

工会组织对商界团体成功将一项公投提案列入2024年11月选票感到愤怒，该提案旨在废除一项新州法——该法设立了10人委员会来制定快餐连锁店的工资、福利和工作条件。作为报复，工会威胁要将所有企业纳入政府管控。

民主党计划本周表决的预算案中，包含300万美元用于重启加州休眠已久的"工业福利委员会"。该机构成立于1913年，最初是为改善妇女儿童工作条件而设。加州宪法和劳动法赋予该委员会为任何行业制定工资、工时和工作条件的广泛权力。

委员会五名成员由州长任命，必须包括两名工会代表、两名雇主代表和一名公众代表。1980-1990年代共和党州长曾限制其商业监管权。2004年民主党切断其资金，就是为了阻止当时共和党州长施瓦辛格的任命委员废除既有法令。

该委员会关于加班费、最低工资、用餐休息等17项主要针对低薪行业的法令至今仍有效力，涵盖家政服务、影视制作、干洗和农业等领域。持顺从态度的州法院一直维持着该委员会及其法令的合法性。

恢复该委员会是一种保险策略，以防选民否决快餐法，同时也是对企业进行勒索以迫使其撤回公投的一种手段。该委员会可以实施与快餐委员会相同的授权，且无需遵守加州《行政程序法》——该法案为政府机构制定了规则制定程序和正当程序要求。

快餐店并非唯一目标。民主党希望该委员会扩大对卡车运输和家庭健康助理等行业的政府管控，这些行业一直是工会难以组织的领域。“快餐业是存在问题的行业之一，但不是唯一行业，“州参议员玛丽亚·埃琳娜·杜拉佐表示。

重新设立的委员会可对企业与承包商实施联合雇主责任制度，要求企业允许工会进入工作场所，甚至可推行每周四天工作制。民主党议员无需投下艰难票，而企业几乎无法寻求政治或法律救济。与州法律不同，委员会命令不能被选民推翻。他们也无法阻止委员会的重建，因为其资金已纳入州预算。

企业本已不乏离开金州的理由，但民主党人仍在给他们增添新借口。

加州恩西尼塔斯市的IN-N-OUT快餐店图片来源：MIKE BLAKE/REUTERS