保守派占多数的最高法院如何提升民主党在众议院选举中的希望——《华尔街日报》

保守派占多数的最高法院作出的两项裁决令许多法律分析人士感到意外。图片来源：Al Drago/Bloomberg News华盛顿——由于最高法院近日的裁决，民主党对在2024年选举中赢得三个众议院席位并抵消共和党可能获得的席位有了新的希望。

在其中一项裁决中，大法官们为在阿拉巴马州、路易斯安那州和佐治亚州增设一个黑人占多数或接近多数的选区奠定了基础，尽管这一结果尚未确定，还需经过进一步的法庭程序。民主党需要净增五个席位才能赢得众议院的控制权。

这三个州的低级法院已经接受或正在考虑现有众议院选区划分图违反《1965年投票权法案》的论点，认为这些选区划分图非法削弱了黑人选民的投票权。本月，最高法院出人意料地裁决投票权法案要求阿拉巴马州立法者增设一个黑人占多数的选区，从而为这些案件的原告提供了新的动力。

由于阿拉巴马州的黑人绝大多数支持民主党，而白人居民则强烈支持共和党，预计这一裁决将改变一个众议院席位的归属。

2020年11月，阿拉巴马州选民排队等待投票。图片来源：布奇·迪尔/美联社在周二发布的第二项裁决中，最高法院确认州法院有权判定政治选区划分和投票规则是否违反州法律，驳回了北卡罗来纳州共和党人提出的"州立法机构不受州法院或州宪法约束"这一新颖法律理论。

由保守派占多数的最高法院作出的这两项裁决令许多法律分析人士感到意外。此前最高法院在判决中曾裁定联邦法院无权调整党派不公正划分选区的行为，并削减了《投票权法案》的部分条款，几乎完全废除了司法部根据该法审查选举变更的权力——这些变更可能损害以南方州为主的部分地区少数族裔选民权益。

本月这两项裁决共同确认了维权人士用以纠正不公正选区划分的两大重要工具：其一是援引州宪法的诉讼（许多州宪法明确禁止绘制偏向单一政党的政治地图），其二是《投票权法案》的剩余条款。该法案通常迫使各州在以下情况重新划分选区：当黑人或其他少数族裔选民被集中压缩在单一选区，或被分散稀释到多个选区，导致其选举代表能力被削弱时。

大多数州在2021和2022年根据2020年人口普查结果重新平衡选区居民数量，绘制了新的众议院选区地图。但目前仍有多个州的选区重划程序仍在进行中。

预计多个拥有众多众议院席位的州将在2024年大选前重新划分选区，试图为某一政党谋取更大优势，包括倾向共和党的北卡罗来纳州和俄亥俄州，以及可能由民主党主导的纽约州。但分析人士表示，法院裁决可能会促使立法者收敛其最具野心的党派利益计划。这种情况在北卡罗来纳州可能尤为明显，当地立法者现在可能更加谨慎，以避免引发指控新选区图非法削弱黑人选民力量的诉讼。

2022年11月，北卡罗来纳州选民在一处投票站投票。图片来源：Allison Joyce/Getty Images尽管如此，分析人士表示，仅北卡罗来纳州的新选区图就可能为共和党净增多达四个席位，抵消民主党可能从《投票权法案》裁决中获得的优势。

“目前来看，可以认为双方基本持平，“无党派通讯《内部选举》的分析师艾琳·科维在谈到众议院选区的可能调整时表示。

“今年年初时我们预计，重新划分选区可能对共和党有利，因为没人预料到最高法院会在阿拉巴马州案件中作出这样的裁决，“科维说。“但现在裁决已出，在选区重划方面基本拉平了竞争环境。”

其他基于《投票权法案》的诉讼可能会促使法院下令在德克萨斯州、阿肯色州等地增设倾向民主党的选区，但不太可能在下次选举前实现。

德克萨斯州的部分诉讼将要求原告证明拉丁裔选民在选举其支持的候选人时面临障碍。鉴于拉丁裔选民作为一个群体在政党选择上更为分化，这可能比阿拉巴马州黑人选民的情况更为棘手。

德克萨斯州和阿肯色州的案件预计无法在2024年大选前得到解决。

共和党人表示，现在判定投票权裁决将为民主党在这三个州带来优势还为时过早。全国共和党重划选区信托基金执行董事亚当·金凯德表示，阿拉巴马州当前的选区划分可能最终会再次提交至最高法院，并提出其符合《投票权法案》的新论点。

在佐治亚州，联邦法院正在审理一项基于《投票权法案》对众议院选区划分提出的质疑。“我们认为佐治亚州的选区划分是合法的，“金凯德说，“但如果必须重新划分，该州可以在不放弃任何共和党席位的情况下完成。”

本周，最高法院驳回了路易斯安那州阻止在该州创建第二个黑人占多数的国会选区的请求，该请求此前已被联邦地区法院下令执行。在最高法院审理阿拉巴马州重划选区诉讼期间，此案一直处于搁置状态，现在法院将继续推进相关程序。

至少有16个州的宪法中包含反不公正划分选区条款，旨在阻止偏向某一政党或削弱特定选民群体权力的选区划分方案。其他州的法院则基于州宪法中保障自由公平选举或法律平等保护的更宽泛条款，否决了众议院选区划分方案。

如果最高法院裁定立法者在绘制选区地图或制定投票法规时不受这些条款约束，本可使这些条款失去实际效力。这将削弱诸如犹他州诉讼案的法律挑战。该州最高法院定于下月审理由妇女选民联盟等团体联盟提起的诉讼，原告方指控共和党控制的立法机构绘制的众议院选区地图违反州宪法，且无视2018年选民公投通过的成立独立选区重划委员会的议案。

虽然州法院仍保留对不公正划分选区案件的裁决权，但它们在解释州法律时拥有自由裁量权。在北卡罗来纳州和俄亥俄州，共和党人最近都获得了州最高法院多数席位。

联系作者亚伦·齐特纳请致信[email protected]

本文发表于2023年6月29日印刷版，标题为《裁决提振民主党众议院席位希望》。