拜登效仿吉米·卡特失败的中东模式 - 《华尔街日报》

耶路撒冷

中东局势鲜有顺遂美国心意之处。伊朗的铀浓缩浓度正逼近武器级水平，北京正在德黑兰与利雅得之间斡旋协议，阿拉伯国家联盟更是将残暴的巴沙尔·阿萨德政权重新迎回怀抱。值此之际，人们或许以为美国会与该地区最后几位坚定盟友之一的以色列紧密合作。但近期对这个犹太国家的访问揭示了截然不同的现实。

双方本不缺乏合作契机。耶路撒冷对伊朗的核浓缩活动及其装备精良的代理人武装忧心忡忡，这些同样应是华盛顿的关切所在。协同应对这些问题或能深化在俄伊武器贸易激增、中国区域影响力等议题上的合作。据披露，总理本雅明·内塔尼亚胡寄望于中国的中东布局能迫使拜登总统更重视该地区。

然而拜登政府并未聚焦美国在该地区的核心利益，反而将精力倾注于干涉以色列司法改革，并施压其深化与巴勒斯坦接触。在推进美国紧迫利益方面，其最大动作仅是敦促以色列向乌克兰输送武器，以及对中国在敏感领域的投资偶表忧虑。

总统本末倒置的施政方针与其地区目标根本相悖。与奥巴马总统如出一辙，拜登先生似乎执意安抚伊朗。即便历经两年徒劳谈判，他仍幻想通过暂停德黑兰核计划的协议最终实现外交突破，从而化解美国及其盟友的忧虑——若未果，至少为美国赢得体面撤离中东的缓冲期。但现实残酷：毛拉们并未急于重返奥巴马缔造、唐纳德·特朗普退出的核协议。据报道，美国政府现正谋求与伊朗达成一项更具局限性的"谅解"。

这使得以色列更缺乏动力去遵循美国的优先事项，尤其是在乌克兰问题上。目前来看，以色列不太可能冒险通过武装乌克兰来激怒克里姆林宫，因为俄罗斯在叙利亚的军事基地使其能有效否决以色列对叙利亚境内伊朗目标及其代理人的空袭。如果拜登总统的"谅解"让伊朗获得更多资源来威胁这个犹太国家，俄罗斯的默许将变得更加重要。

总统削减美国在中东军事存在的意愿也削弱了他的影响力。随着华盛顿在该地区施加武力的能力下降，其影响力也会减弱，尤其是对其他国家的国内安排方面。如果中国的存在感增强而美国的存在感减弱，以色列将不得不做出相应调整。耶路撒冷可能不会像某些海湾国家那样积极向北京示好，但它对华盛顿关切问题的响应度也会降低。

在某种程度上，国家优先事项的不匹配在任何联盟中都是不可避免的。由于地理位置原因，伊朗的侵略行为对以色列来说比美国更紧迫。但就像大多数关系一样，你从联盟中得到什么取决于你付出什么。减少在中东的军事存在和对德黑兰保持友好态度都会带来后果。

问题在于当领导人没有准备好承受这些后果时。对希望美国盟友在不依赖美国援助的情况下应对非苏联安全挑战的理查德·尼克松来说，在人权问题上失去影响力是削减美国全球承诺的可接受代价。吉米·卡特则认为这种交易令人反感，美国的军事部署也难以接受，因此他在人权和其他问题上对美国的朋友和敌人大加指责，但收效甚微。

拜登先生正面临重蹈卡特时期覆辙的风险，而巴勒斯坦人将成为最大输家。由于对亨利·基辛格以安全为核心、渐进式的阿以谈判方式感到失望，卡特当年决定寻求与以色列所有邻国实现全面和平。埃及和以色列领导人没有费力推进与巴勒斯坦人、苏联和叙利亚的解决方案，而是绕开白宫的和平努力，转而寻求双边协议。埃及收回了西奈半岛，以色列获得了和平，卡特先生因主持最后一轮谈判而获得媒体曝光，而巴勒斯坦人一无所获。

当前地区局势对巴勒斯坦人同样不利，而拜登的行动正在加剧他们的困境。巴勒斯坦人已令阿拉伯盟友失望，国际合作伙伴寥寥无几；这使得严肃外交干预的前景渺茫。在巴以最终地位解决方案遥遥无期的情况下，帮助巴勒斯坦人的最佳机会是稳定中东局势，让各国能投入更多时间处理次要问题。然而拜登的伊朗政策正使该地区更加动荡。

人权倡导者常谴责均势思维冷酷无情、缺乏道德，但当美国地缘政治地位更稳固时，他们的事业进展会更顺利。如果拜登决意与伊朗达成"谅解"，就应当停止对以色列人说教。

沃森先生是哈德逊研究所自由社会未来中心副主任。

最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊6月11日参观德黑兰核工业展览。图片来源：伊朗最高领袖办公室/Zuma Press刊登于2023年6月29日印刷版，标题为《拜登效仿吉米·卡特失败的中东模式》。