《芯片法案》规模惊人扩张——《华尔街日报》

官僚们擅长利用法律漏洞推进其政策议程，商务部正在上演一场标准示范。该部门正通过扩大补贴范围来推行社会政策，将进步主义诉求强加给更多行业的企业。

商务部长吉娜·雷蒙多周五宣布，将扩展一项原本仅限于计算机芯片制造商的计划。根据国会去年夏天通过的《芯片与科学法案》，该部门负责向芯片企业发放390亿美元补贴。但正如华盛顿的惯例，立法者将最终细则的决定权留给了拜登政府。

今年二月，雷蒙多宣布补贴将附带严苛条件。任何申请超过1.5亿美元芯片补贴的企业都必须提交"社区利益相关方共同参与"的员工托育计划——这意味着需要工会和进步团体背书。所有规模的受助企业还必须采纳拜登政府的"优质工作岗位原则"，包括按照政府标准承诺多元化、公平和包容。这些要求在《芯片法案》中均无明文规定。

如今商务部正带着这些附加条件扩大计划范围。雷蒙多表示，原本针对芯片制造商的补贴将延伸至供应商，包括化学品、硅材料、定制工具等更广泛经济领域的生产商。对于渴望保持竞争优势的企业而言，这些补贴难以拒绝，但要想获得资金，它们必须像芯片制造商一样服从行政指令下的社会政策要求。

当然，雷蒙多部长坚称这纯属商业行为。“我们可以建设任意数量的晶圆厂，但现实是我们还需要配套供应链——化学品、材料、设备，“她上周对媒体表示。

但这同样是政治生意。商务部正利用补贴胁迫企业实施那些无法通过国会立法的社会政策。被其补贴黑洞吞噬的企业越多，其在资本配置中的政治影响力就越广泛。

《芯片法案》的补贴资金池是有限的，这意味着参与企业越多，芯片制造商能分到的资金就越少。雷蒙多五月份透露，该项目已收到超200份资助申请"严重超额认购”，“并非所有申请者都能获得资金”。当企业开始游说国会追加补贴补偿时，请不必惊讶。

与此同时，这场美式法国产业政策已引发全球补贴竞赛。自《芯片法案》通过以来，中国、韩国、欧盟等全球芯片制造领军者都提高了补贴力度。立法者们对美光科技在纽约州北部建厂等国内项目津津乐道，却鲜少提及同一家企业正利用东京提供的补贴在日本生产先进芯片，或其在印度新建工厂的计划。

补贴列车一旦启动，各方争相登车便难再停止。美国正沿着国家资本主义轨道疾驰——那些投票支持《芯片法案》的共和党人，已将更多商业管控权交到了拜登政府手中。

商务部长吉娜·雷蒙多于周一。照片：列宁·诺利/祖马出版社刊登于2023年6月29日印刷版，标题为《不可思议的芯片法案扩张》。