美国企业面临欧盟对咖啡、木材等日常商品的毁林新规 - 《华尔街日报》

作者：迪特尔·霍格2023年6月29日凌晨3:00（东部时间）|WSJ专业版根据一项新法律，在欧盟销售皮鞋、咖啡和巧克力等日常产品的公司很快需要证明其商品未导致森林流失，此前的自愿性措施大多未能奏效。

全球最严格的森林砍伐法规将于周四生效，这意味着企业有18个月时间为证明进口至欧盟的七种已知导致森林流失的商品来源做准备：牛、可可、咖啡、棕榈油、大豆、橡胶和木材。

环保非营利组织Global Canopy在2月的一份报告中表示，全球500家最大公司中使用这七种受欧盟新规约束商品的企业中，近40%尚未制定森林流失政策。该组织估计，至少37家总部位于美国的大型企业将受新规影响，包括星巴克和家乐氏。

“我们的团队正在审查法规，并与材料和原料供应商合作进行准备，”家乐氏的一位女发言人表示。星巴克拒绝置评。

企业需要精确定位产品来源的土地地块，并证明自2020年以来该地块未发生森林砍伐。他们需要提供尽职调查证据，其中可能包括卫星图像。Planet Labs和空客旗下的Starling——两家利用卫星监测土地利用的企业——表示，由于新法规，美国公司对其服务表现出了兴趣。

未能遵守新规的进口商将面临高达其在欧盟年收入4%的罚款。该法律要求欧盟成员国当局对来自被认定为高森林砍伐风险国家的货物进行9%的抽检，标准风险国家3%，低风险国家1%。

企业仍在等待欧盟公布高风险国家名单。巴西、印度尼西亚和马来西亚等国正游说反对被列为高风险国家，担心这一标签会影响贸易。

根据世界资源研究所数据，2022年全球热带原始森林（成熟林）消失总量达410万公顷，相当于每分钟损失11个足球场面积的森林。

许多企业难以监管其供应链。包括消费品论坛2010年承诺到2020年"实现净零森林砍伐"在内的自愿性森林保护目标均告失败。2014年，200多家企业在《纽约森林宣言》中承诺到2030年消除森林砍伐，但未能实现2020年将森林砍伐减半的中期目标。

家乐氏支持了这两项倡议，并在2020年报告中指出了失败的多重原因，包括组织间缺乏协调、法规不一致以及供应商所有权不透明。该公司正与其他企业共同努力，争取实现《纽约森林宣言》提出的到2030年消除森林砍伐的长期承诺。

2021年，来自100多个国家的领导人在COP26气候峰会上达成协议，旨在到2030年停止并逆转森林砍伐。

欧盟的法规旨在减少因经济活动导致的森林破坏，并应对全球变暖。根据非营利组织世界野生动物基金会的数据，树木吸收二氧化碳，而森林的丧失和破坏导致了约10%的全球变暖。

“应对森林砍伐是我们这一代人的紧迫任务，也是留给下一代的宝贵遗产，“欧盟负责气候计划的官员弗兰斯·蒂默曼斯在12月达成政治协议时表示。

欧盟的规则适用于符合其广义"运营商"定义的公司，包括向欧盟进口、从欧盟出口或在欧盟市场销售产品的企业。运营商可以是像嘉吉和邦吉这样为欧盟企业供货的大型农业企业，也可以是进口商品进行制造和销售的欧盟子公司。

年利达律师事务所驻布鲁塞尔律师纪尧姆·克罗伊桑表示，由于这些规则将由各国官员执行，可能会出现差异，因为"一些当局可能会更加严格”。

欧盟估计，进口商为遵守新规而进行的年度尽职调查总成本可能高达每年26亿欧元，约合28亿美元。

巴克莱银行分析师报告指出，使用咖啡、可可、棕榈油和大豆的快速消费品企业可能面临高昂的合规成本，这些成本来自于追踪精确地理位置的报告要求，以及那些无法或不太可能合规的供应链的潜在重组。

预计欧盟的规则将随着时间的推移变得更加严格。一项关于扩大这些规则的审查计划在两年内进行，一些政策制定者正在推动将玉米添加到受监管的商品清单中，并将金融部门纳入这些规则的监管范围。

在美国，国会中的民主党人正在推动一项名为《森林法案》的类似立法。领导这项努力的夏威夷民主党参议员布莱恩·沙茨表示，美国需要在贸易方面效仿欧盟制定森林砍伐法规。

“如果我们不采取行动，美国市场将成为那些无法进入欧洲的商品的倾销地，”他说。“尽管企业在防止森林砍伐方面夸夸其谈，但我们不能再允许他们自我监管。”

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本文发表于2023年6月30日的印刷版，标题为《美国出口商面临欧盟森林砍伐规则》。