专业观点：忘掉SEC吧，国际气候报告标准或将成为全球基准——《华尔街日报》

作者：罗谢尔·托普伦斯基2023年6月26日下午7:12更新 ET|WSJ专业版伦敦证券交易所发布ISSB可持续发展报告标准。图片来源：伦敦证券交易所集团新的国际可持续发展报告标准有望实现其成为全球基准的雄心，因为对许多公司而言，采用全球统一标准的好处可能超过其比美国证券交易委员会即将出台的气候报告规则更为严格的不利之处。

周一，国际可持续发展标准委员会发布了首批两项报告标准。第一项是通用标准，要求公司披露与可持续发展相关的重大风险和机遇信息，包括治理、战略、风险管理和绩效，以及行业特定信息。第二项标准则针对气候相关实体风险、转型风险和机遇的具体要求。

ISSB在制定其指导方针之前，广泛征询了意见，参考了包括气候相关财务信息披露工作组和可持续发展会计准则委员会在内的多项现有自愿标准。该委员会的成立是为了响应利益相关方对企业在日益增长的脱碳承诺、法规和气候变化影响下，提供更一致、可靠的可持续发展计划及绩效信息的广泛需求。

尽管市场对统一标准的需求强烈，但美国和欧盟官员仍在各自制定气候信息披露制度。国际可持续发展准则理事会（ISSB）已与美国、欧洲、日本和中国官员以及国际证券委员会组织（Iosco）密切合作，将其准则发展为全球基线，并致力于实现不同司法管辖区之间的互操作性，但预计仍会存在一些差距。美国证券交易委员会尚未最终确定的规则预计将比ISSB的规则更为宽松。欧盟规则要求更广泛的披露，特别是针对投资者以外的利益相关者。

尽管如此，ISSB副主席苏·劳埃德在接受《华尔街日报》采访时表示，美国企业和投资者群体对ISSB标准表现出了真正的兴趣，将其视为可能自愿采用的选择，而非监管层面的强制要求。

美国银行董事长兼首席执行官布莱恩·莫伊尼汉表示，ISSB正在"推动自愿性披露与监管披露趋向更高一致性，使资本主义和市场能持续关注长期可持续发展，实现我们共同期待的进步"。

目前由各国家和地区自行决定是否及何时采用ISSB标准。最早可能于2025年开始实施信息披露。迄今已表态正在建立机制考虑采用ISSB标准的主要国家和地区包括：澳大利亚、加拿大、日本、中国香港、马来西亚、新西兰、尼日利亚、新加坡和英国。

鉴于对国际可持续准则理事会（ISSB）的强力支持，预计许多其他机构也将采纳新准则。该标准委员会是在格拉斯哥举行的COP26气候峰会上成立的，以响应二十国集团（G20）发达和发展中经济体、负责监督G20全球金融体系的金融稳定委员会、国际证监会组织（Iosco）以及商界领袖和投资者的呼吁。

国际可持续准则理事会副主席苏·劳埃德在首届可持续准则发布会上。图片来源：伦敦证券交易所集团劳埃德在周一的发布会上表示：“正是市场需求促使ISSB成立，以终结市场上混乱的缩写标准，确保我们建立一个真正提供投资者所需信息的报告体系，使他们能够自信地理解可持续性风险和机遇。”

当然，额外的披露会增加公司的工作量，一些公司对公布竞争信息表示担忧，但遵循一个全球基准，即使是一个更严格的基准，也会带来优势。大多数投资者在全球范围内配置资本，因此一致的全球数据将使投资者更容易比较他们的选择，也使公司能够清晰地传达其表现。统一标准也有助于发展中国家，其中许多国家正努力吸引气候投资。

非洲各国财长在去年埃及气候峰会前表示，“非洲司法管辖区和企业(对ISSB)的早期采纳有可能吸引更多投资并促进非洲私营部门的发展。“同样，亚洲开发银行常务副行长Woochong Um表示，ISSB披露标准有望通过吸引更多投资和促进亚洲私营部门发展来增强亚洲资本市场。

统一的全球基线还将使企业更容易估算和报告所谓的范围3排放（定义为价值链中的排放）。消费品公司联合利华可持续业务绩效与报告执行副总裁Lysanne Gray表示，即使大多数国内公司也通过其供应商网络在全球范围内开展业务，如果要汇总这些数字，就需要供应商以与你考虑自身排放相同的方式考虑他们的排放。

统一标准还将降低信息生成成本。非营利组织全球报告倡议组织首席执行官Eelco van der Enden表示，需要一种共同语言和一套共同定义来建立一个可以转化为数字分类法的良好分类法，从而降低合规成本并使其更容易。

比利时金融服务和市场管理局主席Jean-Paul Servais（如图为2019年FSMA新闻发布会）担任国际证券委员会组织(Iosco)主席，并在周一的启动仪式上发言。照片：Benoit Doppagne/Zuma Press国际证监会组织理事会由包括美国在内的35个证券监管机构组成，其成员涵盖超过130个司法管辖区。该组织即将对国际可持续准则理事会（ISSB）标准的评估，预计将成为全球采纳这些标准的重要考量因素。国际证监会组织主席Jean-Paul Servais赞扬了ISSB工作的质量，并在周一的启动仪式上发表了讲话。

ISSB的姊妹机构制定了国际财务报告准则，其标准的采纳情况也预示着广泛接受度：目前已有超过140个司法管辖区采用其准则，尽管统一过程耗时漫长且美国仍保持自身的会计规则。

联合利华的Gray表示，从各司法管辖区的会计准则过渡到国际会计准则花费了很长时间，因此她希望企业能从中吸取教训，团结一致支持一套统一的国际可持续性报告标准。

目前看来，ISSB的方法最有可能提供这一全球基准。

联系作者Rochelle Toplensky，邮箱：[email protected]

更正与补充国际证监会组织拥有超过130个成员司法管辖区。本文早期版本错误称其有35个成员（实为其理事会证券监管机构数量）。（更正于6月26日）