对美国和北约而言,被削弱的俄罗斯更难以捉摸——《华尔街日报》
Daniel Michaels
布鲁塞尔——俄罗斯的动荡让基辅及其西方支持者面临这样一种前景:莫斯科的不稳定将随着领导人争权夺位而使乌克兰冲突变得更加致命。
美国及其盟友现在不得不应对一个更加混乱的俄罗斯,在瓦格纳准军事组织的未遂兵变之后,总统弗拉基米尔·普京为保住权力所做的努力可能会在他的政策和行动中扮演越来越重要的角色。
在乌克兰战场上,周末事件的余波可能对乌克兰有利,因为它削弱了俄罗斯军队的战斗力。俄罗斯的混乱可能会破坏指挥系统、扰乱控制系统或削弱部队士气。乌克兰士兵表示,目前几乎没有迹象表明莫斯科的混乱正在渗透到俄罗斯的防线。
克里姆林宫的内斗也可能导致普京采取更极端的措施以展示他的控制力。瓦格纳领导人叶夫根尼·普里戈任为其兵变给出的部分理由是俄罗斯高层军事官员的领导无方和腐败。
莫斯科政府被削弱后可能变得更加危险的前景,可能会促使乌克兰更迫切地寻求西方的保护。与此同时,这将增加一些西方国家的首都对于采取可能被陷入困境的俄罗斯领导层解读为挑衅性措施的犹豫。
瓦格纳准军事部队上周五晚对俄罗斯军事机构发动的短暂兵变发生时,北约官员正在敲定下月在立陶宛举行年度峰会的计划。
7月11日开始的维尔纽斯峰会上,北约31个成员国及候选国瑞典的领导人预计将批准防御计划改革方案——这是自冷战以来首次围绕欧洲复杂多线作战情景制定的方案。
峰会另一议题是如何处理乌克兰要求明确其最终入盟路径的问题。北约2008年承诺未来接纳乌克兰和格鲁吉亚,但未给出细节或时间表。基辅及其最坚定支持者正推动具体承诺,但美国、德国等部分成员国对入盟承诺持保留态度。
乌克兰可能会更强烈主张其通过暴露俄罗斯弱点、消耗俄军装备的举动符合西方利益。总统泽连斯基等高层认为,他们的牺牲及抗俄战果应使乌克兰在战后立即获得北约成员资格。
瓦格纳兵变期间,乌克兰士兵仍在扎波罗热前线作战。图片来源:Efrem Lukatsky/Associated Press前美国驻北约大使罗伯特·E·亨特表示,普京被迫加强军事行动的前景给基辅带来了更大压力。
“对乌克兰而言,除了军事行动上的考量外,这显然会促使他们在维尔纽斯峰会上更努力争取加入北约的进程,“他说。
因此,由于瓦格纳的叛乱,北约内部关于乌克兰未来的争议可能只会更加激烈。对许多欧洲领导人来说,这些事件坚定了乌克兰应该加入北约的信念。亨特和其他对快速加入持谨慎态度的人认为,“现在不是给俄罗斯民族主义者更多理由来坚决反对西方支持乌克兰的时候,“亨特说。
相反,美国、德国和其他一些盟国主张在军事上为乌克兰提供更多保护,以威慑俄罗斯的侵略。
瓦格纳的叛乱暴露了俄罗斯武装力量及其克里姆林宫领导层的软弱和优柔寡断。对西方战略家来说,这种瘫痪强化了过去一年观察乌克兰局势得出的信念,即莫斯科并不拥有一流的战斗力量。直到去年,许多人还认为俄罗斯拥有仅次于美国的世界第二军事力量。瓦格纳领导人叶夫根尼·普里戈任为其叛变给出的部分理由是俄罗斯高层军事官员的领导不力和腐败。
乌克兰及其北约支持者将继续评估如何利用俄罗斯军队内部的动荡在战场上取得优势。
莫斯科本周末实施反恐措施后,通往红场的道路被路障封锁。图片来源:Maxim Shipenkov/Zuma Press美国国务卿安东尼·布林肯周日接受CBS采访时表示:“就此事确实分散了普京和俄罗斯当局的注意力而言,他们不得不关注——某种程度上要留意后方,即使他们正试图应对乌克兰的反攻——我认为这为乌克兰人在战场上取得更好表现创造了更大机会。”
波兰军事分析机构Rochan Consulting总裁康拉德·穆兹卡表示,军队中出现的领导层真空认知可能削弱他们继续作战的意志。
“如果政权内部出现混乱,“穆兹卡说,“士兵们可能会选择保全性命而非为政权而战。”
在更广泛的层面上,如何威慑一个虽被削弱但仍掌控庞大军事资源的不稳定俄罗斯,成为北约规划者面临的难题。目前西方政府正在观察事态发展,并通过协商协调应对措施——他们认为自2021年底美国首次获知俄罗斯可能进攻乌克兰的迹象以来,这种策略一直行之有效。
“团结一致的经验正在带来回报,“智库卡内基欧洲中心主任罗莎·鲍尔弗表示。她指出,直到最近西方各国政府对俄罗斯的看法和处理方式仍存在分歧,部分主张接触政策,另一些则采取更对抗性的态度。如今北约成员国在俄罗斯战略上正趋于一致。
巴尔弗表示,如果这场叛乱发生在一年前,“对西方来说将是非常麻烦的”。一些领导人会反对普京的领导,而另一些领导人则会为他辩护,认为他是维护稳定的力量,应该留任。巴尔弗说,如今"我看不到这种情况发生”。
她说,法国总统马克龙上个月在布拉迪斯拉发的讲话标志着一个转折点。在这座斯洛伐克首都举行的安全会议上,他表示西欧国家没有重视东欧邻国对俄罗斯侵略行为的警告,并呼吁为保障乌克兰安全做出更多努力。
法国总统马克龙上个月在斯洛伐克的一次会议上向与会代表致意,他在会上呼吁加强对乌克兰的保护。图片来源:ludovic marin/Agence France-Presse/Getty Images巴尔弗说:“欧洲人对俄罗斯的认识和战略评估达到了一个新的水平。”
瓦格纳的叛乱和普京迟来的、明显犹豫的反应所产生的影响,使得将跨大西洋的共识转化为战略变得复杂。
国际智库德国马歇尔基金会(German Marshall Fund)的副总裁伊恩·莱塞(Ian Lesser)说:“毫无疑问,这将使政权稳定问题成为首要问题。“最令人担忧的将是俄罗斯军事指挥和控制的可预测性,特别是在核武器安全方面。
他说,虽然这些事件不会削弱西方对乌克兰安全的承诺,但可能会引发"对一个不太稳定的政权在升级和降低风险问题上采取更轻率态度的担忧,因为这是一个政权生存的问题。”
他表示,虽然瓦格纳退出乌克兰战斗可能会削弱俄罗斯在该地区的军事能力,但最终影响仍难以预料。
“我们此前对俄罗斯的看法有些过于线性思维,“莱塞说。现在,“局势将变得不那么容易预测。”
伊恩·洛维特对本文有贡献。
联系作者丹尼尔·迈克尔斯,邮箱:[email protected]
本文发表于2023年6月26日印刷版,标题为《美北约对动荡局势持谨慎态度》。