欧洲及轮胎制造商倍耐力在“去风险化”中国供应链上步履维艰——《华尔街日报》

欧洲正试图"去风险化"其与中国的关系，同时不让双边关系急刹车。

最近两起进展让这种矛盾格外凸显——也表明欧洲要在保护高科技产业与供应链安全的同时避免陷入弄巧成拙的保护主义将面临何等困难。欧洲需要谨慎行事，正是因为其在中国市场极为成功，也因为其增长速度与创新能力始终难以匹敌美国及台湾等亚洲富裕经济体。

第一个进展发生在本周初，属于宏观战略层面：欧洲明确了去风险化的实质内涵。欧盟委员会首度发布的《经济安全战略》文件提出，面对地缘政治紧张与技术变革，需最大限度降低"特定经济流动"带来的风险。虽然文件未直接点名中国，但显然剑有所指。这份在强调保持欧洲长期倡导的经济开放性的同时，也建议加强对先进半导体、人工智能等关键领域的出口及对外投资管制，防止敏感技术流向"引发军事应用担忧的目的地"。

倍耐力是F1赛事的轮胎供应商。中国国有企业中化集团是该轮胎制造商的最大股东。照片：哈桑·布拉蒂奇/祖玛通讯社第二个案例发生在公司层面，揭示了某些风险：意大利政府出手限制中国国有企业中化集团在具有151年历史的标志性轮胎制造商倍耐力的影响力。中化集团作为倍耐力最大股东持有37%股份。新规禁止中化集团提名下任首席执行官，并限制战略信息共享。作为一级方程式赛车独家轮胎供应商，倍耐力生产的智能轮胎搭载传感器可收集周边环境数据。

意大利政府称该技术具有国家战略意义，若使用不当可能泄露安全信息。这一判断或许正确。但由此引出的问题显而易见：若轮胎公司都被视为需要特殊保护的国家战略资产，那么何种企业能不受此限制？

此次冲突值得关注，因意大利长期被视为欧洲对华最友好国家之一。该国2019年加入"一带一路"倡议，是七国集团中唯一参与该计划的国家。中化入股倍耐力正值中企全球并购热潮时期。2021年与中化集团合并的国有化工集团，于2015年收购倍耐力股份。随着各国对中资警惕性增强，2016年后中国对外并购规模急剧下降。

欧洲强调其正在“降低风险”而非与中国“脱钩”，因为后者根本不切实际。中国是欧盟至关重要的贸易伙伴——去年中国是欧盟最大出口目的地和第三大进口来源国。中国为大众汽车等德国车企提供了广阔市场，而这些企业正是欧盟整体增长与创新的关键驱动力。

但随着对中国影响力的担忧持续升温，即便轮胎等通常不被视为敏感技术的非争议性领域，也可能被卷入政治漩涡。这包括双方关系更友好时期达成的交易，并将为企业争取政府特殊待遇提供大量操作空间。

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本文发表于2023年6月24日印刷版，标题为《欧洲国家寻求减少对华依赖》。