尽管青少年电子烟管控趋严，甜味水果味电子烟仍热销——《华尔街日报》

根据周四公布的联邦政府对电子烟销售数据的分析，自联邦政府打击这些口味以来三年间，受青少年喜爱的甜味和水果味电子烟在美国市场激增。

原因在于：虽然Juul和Vuse等大品牌受到约束，但大量销售一次性电子烟的新兴企业成功规避了监管。

根据美国疾病控制与预防中心、CDC基金会和Truth Initiative对Circana销售数据的分析，2022年12月，水果、糖果、香料和甜点口味占美国零售店电子烟销量的41.3%，高于2020年1月的29.2%。同期美国电子烟总销量增长约47%。

监管电子烟行业的美国食品药品监督管理局周四表示，对调味一次性电子烟的兴起感到担忧，并正在加强执法力度，以将未经授权的产品下架。

特朗普政府于2020年2月禁止销售甜味和水果味的电子烟补充装。口味限制不适用于一次性电子烟，该政策生效后其销量大幅上升。

这一行动是特朗普政府官员之间的妥协，他们一方面想解决青少年吸电子烟人数上升的问题，另一方面又担心对小企业的影响以及对特朗普总统可能造成的政治后果。

曾在2013年至2022年担任美国食品药品监督管理局烟草产品中心主任的米奇·泽勒表示，当时就明显看出年轻人会从Juul等可注油电子烟转向调味一次性电子烟。

他指出，白宫这一决定是在FDA反对的情况下作出的。

特朗普政府官员当时表示，他们试图通过保留电子烟作为成年吸烟者潜在戒烟途径，同时确保其不会成为青少年尼古丁成瘾的入口，来寻求公共卫生的平衡点。

根据CDC基金会数据，2019年底，一次性电子烟设备占美国零售店电子烟销量的15%。截至今年3月，其市场份额已超过半数，达53%。该分析采用标准化计量单位（1单位=5个烟弹/1个一次性设备/1瓶烟油）。部分经济学家和烟草研究者指出，这种计量方式会放大一次性产品的占比。数据不包含线上及电子烟专卖店销售情况。

自2019年联邦烟草制品最低购买年龄从18岁上调至21岁以来，美国未成年人电子烟使用率已有所下降。目前使用电子烟的中学生里，超半数表示使用一次性产品。

泽勒等行业专家指出，市面大多数一次性电子烟均属非法销售。泽勒解释称，因这些产品多在2016年FDA确立电子烟监管权限的截止日期后上市。

在该日期之前上市的电子烟产品被允许继续在商店货架上销售，同时其制造商向FDA寻求正式授权。任何在该日期之后上市的电子烟产品必须获得联邦监管机构的授权才能在美国销售。

一些一次性电子烟制造商如Puff Bar试图通过使用合成尼古丁而非烟草提取的尼古丁来规避FDA的管辖范围。去年，国会填补了这一漏洞，授予该机构对这些产品的管辖权，并命令合成尼古丁电子烟在获得FDA授权之前退出市场。

超过一半使用电子烟的中学生和高中生表示他们现在使用一次性设备。照片：Tolga Akmen/Shutterstock迄今为止，FDA仅授权了一种一次性电子烟品牌NJOY Daily，提供两种烟草口味。

“这是一个本可以避免的危机，”无烟儿童运动主席马修·迈尔斯说。“一次性电子烟造成的公共卫生危机完全是FDA和其他联邦机构未能执行法律的结果。”

根据CDC的报告，截至2022年12月，最近被命令退出美国市场的两个一次性品牌Elfbar和Breeze Smoke分别在美国电子烟品牌中排名第三和第五。

5月，美国食品药品监督管理局（FDA）对Elfbar发布进口警报，禁止其产品进入美国，并向Elfbar和Breeze Smoke的制造商发出警告信，称其产品未获准在美国销售。该机构周四表示，已向189家零售商发出警告信，因其销售未经授权的Elfbar和Esco Bar品牌一次性电子烟。

Elfbar制造商深圳艾奇迹科技（IMiracle Shenzhen Technology）周五表示，FDA的行动旨在美国散布对电子烟的恐惧。该公司表示已向该机构提交产品授权申请。Breeze Smoke和Esco Bar未回应置评请求。

FDA表示，希望鼓励成年吸烟者在无法完全戒除尼古丁的情况下转向电子烟等危害较小的替代品。根据美国疾病控制与预防中心（CDC）的数据，吸烟每年导致美国超过48万人死亡。

FDA烟草产品中心主任布莱恩·金（Brian King）在5月的一次会议上表示，他的首要任务之一是打击吸引青少年的未经授权产品。

“我要明确重申，在执法方面没有任何限制，”他说。“我们将利用工具箱中的所有工具，确保人们遵守法律。”

他补充说，FDA将与司法部召开论坛，讨论加强执法策略，并在预算申请中要求国会允许其向电子烟行业收取用户费用，以资助执法工作。

美国食品药品监督管理局（FDA）可以进行监督并发出警告信，但如果没有司法部的配合，就无法通过法院采取后续法律行动。泽勒表示，司法部与FDA在执法重点上并不总是一致。

泽勒称，2016年当FDA宣布对电子烟市场实施监管时，该机构官员起草了一项规则，本将清除美国市场上除烟草味之外的所有电子烟口味。而经奥巴马政府批准的最终规则却允许这些口味继续销售。

联系作者珍妮弗·马洛尼请致信 [email protected]

本文发表于2023年6月23日印刷版，标题为《严打之下甜味电子烟销量仍飙升》。