有搜查令吗？FBI可能需要搜查令才能查询外国间谍数据库中的美国数据——《华尔街日报》

隐私权倡导者认为，联邦调查局滥用了其通过《外国情报监视法》收集数据的权力。图片来源：Ting Shen/华尔街日报华盛顿——美国立法者正在权衡数十年来对政府监控最严厉的限制之一。

尽管拜登政府官员恳求这样做可能会扼杀一种强大的情报工具，但民主党和共和党都在考虑是否要求联邦调查局在搜索一个有争议的外国情报数据库以获取与美国公民相关的信息之前获得授权。

根据《外国情报监视法》第702条的法律规定，国家安全局有权从美国技术提供商那里收集电话、短信、电子邮件和其他电子信息的全部内容。这原本是一种针对居住在国外外国人的国家安全监视工具，但它也收集了数量未知的美国人的数据，例如当他们与海外的外国嫌疑人通信时。

长期敦促修改该法的隐私权倡导者认为，联邦调查局滥用了这一权力，并指出最近披露的对乔治·弗洛伊德抗议者和1月6日骚乱者的美国数据的错误搜索，作为他们长期担忧的证据。这一推动遭到了拜登政府的强烈反对，理由是这可能危及国家安全。

第702条款面临的压力对这一监控项目构成了重大挑战，国家安全官员称该项目是他们手中最有价值的情报工具之一，对打击恐怖主义、挫败外国网络攻击以及监视中国和俄罗斯等对手至关重要。

“只有进行重大改革，我才会支持重新授权《外国情报监视法》第702条，“参议院司法委员会主席、伊利诺伊州民主党参议员迪克·德宾在上周的国会听证会上表示。至少还有六名参议员表示有兴趣推动实施搜查令要求，众议院议员也是如此。该法律将在年底到期，除非国会重新授权。

拜登政府官员表示，广泛的搜查令要求会减缓调查人员阻止威胁和警告受害者危险的能力。为了避免重大改革，联邦调查局表示支持将其对美国数据搜索方式进行的内部改革编入法典，例如要求分析人员主动选择使用数据库，并要求提供书面理由。

司法部副部长丽莎·摩纳哥上周表示，她接到通知，在2021年她重返政府之前，她的名字出现在联邦调查局对702数据库的搜索中，这是对外国黑客活动调查的一部分。

司法部副部长丽莎·摩纳哥表示，在2021年她重返政府之前，她的名字出现在联邦调查局对数据库的搜索中。照片：Ting Shen/彭博新闻“几年前，在我以现任职务重返政府之前，联邦调查局能够查看根据这一授权——第702条款授权——收集的信息，他们在其中发现信息显示一个敌对民族国家正试图入侵前政府官员的个人电子邮件，”莫纳科说。“结果发现其中一位前政府官员就是我。”

曾在奥巴马政府工作的莫纳科表示，联邦调查局能够理解这次攻击并警告她，使她能够“迅速采取行动保护自己。”司法部一名官员表示，莫纳科披露这一事件表明，如果要求获得授权，将会阻碍联邦调查局迅速消除威胁。

司法部拒绝对该外国民族国家的身份发表评论。

国会此前曾考虑对第702条款实施广泛的授权要求。在2018年的最后一次重新授权期间，一个由两党参议员组成的联盟——包括当时代表加利福尼亚州的副总统卡玛拉·哈里斯——提出了对该法律的修正案，要求对美国某些数据搜索进行授权。

第702条款当时勉强获得续期，对联邦调查局提出了有限的授权要求，即在搜索与国家安全无关的未结刑事案件相关的美国数据之前，需获得法官批准。批评者表示，这一规定实际上毫无意义，根据政府透明度报告，联邦调查局并未遵守这一要求。

无证搜查美国人的信息在去年大幅下降，从数百万次搜查降至约12万次，联邦调查局将此归因于更严格的内部管控，以及国家安全调查和嫌疑人通讯方式的变化。尽管官员们将这一下降视为进步的标志，但他们也表示，搜查令会阻碍必要的搜查。

犹他州共和党参议员迈克·李在上周的听证会上表示，他支持在境内几乎所有搜查中要求搜查令。但包括佐治亚州民主党参议员乔恩·奥索夫在内的一些人表示，他们只考虑在特定情况下要求搜查令，例如当联邦调查局特工想要获取与国家安全无关的犯罪证据时。司法部国家安全部门负责人马特·奥尔森在证词中表示，此类搜查“极其罕见”，2022年仅进行了16次，奥索夫认为这一频率足以证明要求搜查令是合理的。

尽管如此，官员们仍抵制任何额外障碍的呼吁，理由是担心会拖慢调查进度。

“对这些查询施加延迟是有代价的，”联邦调查局高级官员迈克·哈林顿最近表示。他说，要求搜查令会导致总体搜查次数减少，某些类别的搜查将“完全无法实现”，例如与识别网络攻击潜在受害者相关的搜查。隐私倡导者认为这一说法具有误导性或虚假性。

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