加拿大通过法律强制Facebook和Google为新闻链接向媒体付费 - 《华尔街日报》

加拿大总理贾斯汀·特鲁多为一项要求数字公司为其链接向国内媒体公司支付补偿的立法进行了辩护。图片来源：肖恩·基尔帕特里克/加拿大通讯社/美联社渥太华——加拿大议会通过立法，强制数字公司为链接到其文章的国内媒体机构支付补偿，Facebook表示，此举将迫使其像两年前在澳大利亚所做的那样，阻止加拿大用户在其平台上访问新闻报道。

隶属于Alphabet的谷歌也暗示，由于这项立法，可能会限制其搜索功能在加拿大的新闻内容。

加拿大总理贾斯汀·特鲁多表示，政府不会让步，并指责Meta Platforms旗下的Facebook和谷歌采取霸凌手段以达到目的。“这不会奏效，“特鲁多本月表示。

周四通过的这项法案标志着加拿大议会在大约三个月内第二次批准监管数字领域活动的新措施，激怒了主要科技公司，这些公司担心其他国家可能会效仿渥太华的做法。渥4月，渥太华通过了一项立法，要求Netflix和YouTube等流媒体平台向该国用户提供更多加拿大内容。

加拿大参议院通过的新法律要求数字平台与新闻出版商（包括印刷、在线和广播媒体）就其内容达成商业协议。此举旨在为媒体机构提供财务支持，以弥补流向数字领域的广告收入损失。若谈判失败，该法律要求双方进入具有约束力的仲裁程序，以确定适当的补偿金额。

在美国，参议院司法委员会通过了一项与加拿大法律相似的议案。委员会主席、伊利诺伊州民主党参议员迪克·德宾表示：“过去几十年间，我们看到地方新闻业大幅衰退，部分原因是谷歌和Facebook等大型在线平台吸走了新闻机构传统上赖以生存的广告收入。”

加拿大的措施不会立即生效。加拿大文化遗产部长巴勃罗·罗德里格斯表示，官员们打算就最终法规与行业代表进行磋商。目前尚未设定必须开始谈判的具体时间表。

代表报纸和数字出版商的游说团体“加拿大新闻媒体”表示，该法律为与数字平台的商业谈判“奠定了基础”，并“以最终报价仲裁作为后盾”。

加拿大表示其政策效仿了澳大利亚的做法。澳大利亚的法规于2021年生效，期间Meta曾在其平台上封锁新闻内容五天以示抗议。在澳大利亚政府同意放宽强制付费规定后，该公司与澳大利亚达成协议，恢复了新闻内容。

八个月前，Meta就警告加拿大，若该法案通过，将屏蔽加拿大用户的新闻内容。周四法案正式通过后，Meta在声明中表示将实施其威胁，影响其Facebook和Instagram平台上的加拿大用户。Meta拒绝透露何时采取此类行动。

Meta目前正在进行测试，限制加拿大的一些用户和出版商查看或分享某些新闻内容，这些测试计划至少持续到本月底。

“出版商选择分享他们的内容是因为这对他们有利，而这对我们来说并不特别有价值，”Meta全球事务总裁尼克·克莱格在五月份解释公司决定在法案通过后屏蔽新闻时表示。

克莱格补充说，加拿大的法律超出了澳大利亚实施的范围，因为它将对网页的免费链接定价，“这违背了全球关于版权原则的规范，并危及网络信息的自由流动。”

Meta估计，在截至4月30日的12个月内，其信息流通过点击新闻链接为加拿大新闻出版商带来了约20亿访问量。

文化遗产部长罗德里格斯表示，鉴于他计划与行业代表就最终法规进行磋商，Meta“目前没有法律义务”。“如果政府不能为加拿大人站出来对抗科技巨头，那谁还能？”

谷歌发言人表示，该法律如所写的那样不可行，并可能导致公司减少向加拿大用户提供新闻链接——就像二月份为期五周的测试运行期间所做的那样，当时在加拿大的搜索功能中屏蔽了一些新闻内容。

“我们正在尽一切努力避免出现无人乐见的结果，”发言人表示。“迄今为止，我们的关切均未得到解决。我们将继续紧急寻求与政府合作，以找到前进道路。”

渥太华大学互联网法专家迈克尔·盖斯特指出，加拿大自由党政府与科技公司之间毫无妥协迹象，并补充说脸书和谷歌母公司字母表采取的强硬立场，很可能反映出这些公司决心阻止其他国家效仿加拿大的做法。

“加拿大已成为测试案例，这些公司要止住外界对其虚张声势的猜测，唯一方法就是真正实施行动、屏蔽新闻，”对该立法及政府网络活动监管方式持批评态度的盖斯特表示。

支持政府举措的加拿大新闻业高管们，同时警告了Meta和谷歌限制访问将造成的后果。“我们需要借助这些平台的力量来放大内容传播，触达用户所在之处，”蒙特利尔《义务报》总编辑布莱恩·迈尔斯五月底向参议员们坦言，“谷歌和Meta威胁切断新闻内容供应的行为，将对我们内容的传播范围造成巨大冲击。”

联系记者保罗·维埃拉请致信：[email protected]

本文发表于2023年6月23日印刷版，标题为《加拿大新法迫使谷歌、Meta为新闻付费》。