西方国家寻求更多途径为乌克兰重建提供资金 - 《华尔街日报》

伦敦——美国和英国周三宣布提供新的资金帮助乌克兰在去年遭受俄罗斯入侵后重建经济，与欧盟共同发起一项广泛筹资计划，整合各国资金、私人投资甚至被冻结的俄罗斯资产，以维持乌克兰经济运转。

美国国务卿安东尼·布林肯在为期两天的伦敦援乌重建国际会议上表示，美国将追加13亿美元经济援助，重点投向能源和基础设施领域。英国则宣布提供2.4亿英镑（约合3.064亿美元）直接援助，并承诺未来三年为世界银行向乌克兰提供的30亿美元贷款作担保。

“当乌克兰赢得和平时，我们将与其并肩同行，汇聚他们的智慧与抗争精神，共同建设应得的未来。“英国首相里希·苏纳克表示。自俄罗斯入侵以来，英国已向乌提供超6亿英镑非军事援助，近期主要援助新卡霍夫卡大坝溃坝造成的灾害。

布林肯强调：“在俄罗斯持续破坏之际，我们正助力乌克兰重建。”

国务卿安东尼·布林肯表示需引入私人投资满足乌克兰需求。照片：亨利·尼科尔斯/祖马通讯社新一轮承诺提出的前一天，欧盟提议在2024年至2027年间提供500亿欧元（约合546亿美元）援助，旨在为基辅提供持续外部资金支持，无论美国下届总统选举后作出何种决策。

“正是凭借私营部门无价的专业知识和你们的财政实力，才能帮助乌克兰实现梦想，“欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在泰晤士河对岸、与伦敦金融城隔河相望的会议中心表示，“我们确实需要你们，也深知可以依靠你们。”

欧盟、美国和国际货币基金组织正协助确保2023年应急预算支持随时到位，但乌克兰表示明年至少还需200亿美元。

美国国务院称，自去年战争爆发以来，美国已向乌克兰提供193亿美元预算支持、21亿美元地区人道主义援助及400亿美元安全援助。

重建战争损毁基础设施（如乌克兰东部这些建筑）的成本预计将远高于西方政府和多边机构愿意提供的金额。照片：根纳季·萨维洛夫/法新社/盖蒂图片社重建被战争摧毁的房屋、学校、医院和基础设施的长期成本，预计将使西方政府和多边机构愿意提供的资金相形见绌。

布林肯表示：“各国政府正在做很多工作，国际金融机构也在做很多工作。但这还不够。只有私营部门才能调动必要的投资水平，以满足乌克兰的巨大需求。”

世界银行3月份估计，重建乌克兰将花费4110亿美元。乌克兰总理丹尼斯·什米哈尔周三表示，这一估计不包括修复近期损失的费用，例如本月早些时候卡霍夫卡大坝的破坏，这导致周边城镇被淹，数千人流离失所。

尽管自俄罗斯入侵以来，西方企业和金融机构表达了大量支持信息，但由于战争持续破坏、长期存在的腐败问题以及该国缺乏透明度，许多潜在捐助者可能会谨慎对待投资。什米哈尔表示，乌克兰已通过许多新机构加强了反腐败努力。

“乌克兰正在改变，”他说。“乌克兰的复苏不仅仅是重建发电厂、道路、房屋或医院。乌克兰的复苏还关乎……机构的新质量。”

英国外交大臣詹姆斯·克莱弗利欢迎欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩参加在伦敦举行的乌克兰复苏会议。照片：斯特凡·卢梭/新闻池几个国家宣布了增加投资者获得担保或保险的举措，以降低在乌克兰投资的风险。

乌克兰的盟国强调，必须找到利用冻结的俄罗斯资产为乌克兰重建提供资金的方法。美国、欧盟及其盟友已冻结了俄罗斯央行约3000亿美元的储备金，以及超级游艇、豪宅和瑞士银行账户等寡头拥有的数十亿美元资产。

“俄罗斯正在造成乌克兰的破坏，最终将承担乌克兰重建的费用，”布林肯说。

将这些资产转化为乌克兰的资金在法律和政治上都很复杂。欧盟官员表示，他们不能直接没收俄罗斯的储备金，但一直在探索其他选择，例如将其投资并将利润交给乌克兰。冯德莱恩周三表示，欧盟将在夏季休会前提出一项使用被扣押俄罗斯资产的计划。

“必须追究肇事者的责任，”她说。

—Max Colchester对本文亦有贡献。

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刊登于2023年6月22日印刷版，标题为《西方旨在加强乌克兰的重建》。