瑞士选民支持全球最低企业税——华尔街日报

自全球金融危机以来，瑞士一直试图摆脱其作为避税天堂的名声。图片来源：Stefan Wermuth/Bloomberg瑞士选民以压倒性多数支持全球对企业利润征收最低税的举措，这个全球最大的离岸金融中心感受到了协助打击大型国际企业避税行为的压力。

瑞士是数千家跨国企业分支机构的所在地，这些企业长期以来受益于极低的税率。如今美国主导的通过设定最低企业税来打击避税行为的行动让瑞士别无选择，只能加入。因为瑞士担心这些税收收入会流失到其他国家。

如果瑞士投票反对这项已获得137个国家支持的最低征税计划，其他国家政府可能会收取全球商定的15%最低税率与瑞士当地税率之间的差额。瑞士各州的企业税率可低至11.8%，全国平均为14.6%。

“瑞士选民确保了新最低税带来的所有额外收入都留在瑞士，”瑞士经济协会(Economiesuisse)执行董事会成员Roberto Colonnello表示。该协会拥有10万家瑞士企业会员，支持这项税收的理由是它能让收入留在国内。

民意调查已预示了这一结果，但它仍然意义重大。这项税收协议于2021年通过，是一个世纪以来如此多国家同意的最重要协议。但将其转化为国内法律的进展一直缓慢，包括在美国，该协议在国会受阻。

自全球金融危机以来，瑞士一直试图摆脱其作为避税天堂的声誉，当时它面临美国和其他国家政府的压力，要求其停止庇护避税者。15年后，78.5%的瑞士选民支持新税收。在其他国家，立法者正在对这项税收拥有最终决定权。

瑞士将于2024年和2025年加入实施最低税收的35个国家，包括欧盟的27个成员国以及澳大利亚、日本、加拿大和英国。大约15个国家表示，它们也将在同一时间框架内实施该税。

然而，尽管美国政府将这项国际协议视为其标志性成就之一，但美国在实施方面的进展停滞不前。国会尚未批准这一举措，总部位于美国的跨国公司在未来几年将面临缓慢酝酿的税收挤压，包括多重税收的前景，这将提高合规成本。

尽管如此，经济合作与发展组织估计，根据目前的采纳情况，到2025年，90%的利润超过7.5亿欧元（相当于8.21亿美元）的国际企业将受到该税收的约束。总部位于巴黎的该组织指导了谈判以确保国际协议的达成，并负责监督税收的实施。该组织预测，最低税率将使世界各国政府的税收收入每年合计增加2000亿美元。但这些收入的最终去向取决于各国政府是否通过符合该协议的法律。

该协议的一个特点是，如果企业所在的司法管辖区税率低于15%，其他国家可对其利润征税。因此，未实施该税种的国家可能会蒙受损失。

瑞士选民认为，若必须征收此项税款，应由本国各州政府而非外国政府执行。未参与2021年协议的国家（如大多数非洲国家）也遵循同样逻辑。

这些国家面临税收被已通过OECD立法标准的富裕国家截留的风险。为避免这种情况，非洲税收管理论坛正敦促非洲各国政府颁布新税法，并提供协助以确保符合OECD标准。

“非洲必须立即行动，“论坛工作人员李·科里克表示，“如果你不征收补足税，别人就会征。“该论坛是非洲税务机构的联合组织。

最低税率在发展中国家长期备受质疑，这些国家表示必须提供税收优惠，才能在与基础设施和消费市场占优的富裕国家竞争投资。

瑞士和爱尔兰等富裕国家也曾依赖低税率吸引外资，但这条发展路径如今已难以为继。尽管15%的最低税率低于多数富裕国家的名义税率，但该标准已考虑各国为吸引新技术投资提供的税收优惠，使其具备全球企业所得税竞争力。

“瑞士意识到，历史上重要的低利润税率这一区位因素，以及整体上的税收竞争，将失去其重要性，”代表许多在瑞士运营的最大外国公司的团体SwissHoldings表示。

联系保罗·汉农，邮箱：[email protected]

刊登于2023年6月20日印刷版，标题为《瑞士支持最低企业利润税》。