美国城市无家可归者人数上升——《华尔街日报》
Jon Kamp and Shannon Najmabadi
根据《华尔街日报》对美国各地数据的梳理,今年全美街头和收容所统计的无家可归者数量普遍上升。
该报审查了150个机构的数据,这些机构统计了从城市到整个州范围内的无家可归者。与2022年相比,100多个地区报告2023年初的无家可归者数量有所增加,总体数据显示美国无家可归者人数可能比近年来的增幅更大。目前报告数据的大多数主要城市地区都出现了增长,包括芝加哥、迈阿密、波士顿和菲尼克斯。
无家可归者权益倡导者表示,这种增长凸显了高房价和疫情时期临时保护措施(如暂停驱逐令)结束带来的压力。
“无家可归者数量增加,不稳定因素也在增加,“政府支持的机构"社区收容所委员会"的首席执行官香农·艾索姆说。该机构报告称,俄亥俄州哥伦布地区的无家可归者增加了22%。1月25日进行的年度时点统计发现,该地区有2337名无家可归者。
纽约市地铁站台上的一名无家可归者。图片来源:Jeenah Moon/《华尔街日报》
纽约市社会服务专员加里·詹金斯和一月份参加该市年度无家可归者人口调查的志愿者。照片:Jeenah Moon为《华尔街日报》拍摄美国住房与城市发展部收集了这些数据,这些数据被视为初步数据,可能会有所调整。该部门表示将在今年晚些时候发布包含全国估算的更全面结果。
联邦机构美国无家可归问题跨部门委员会表示,随着租金援助和其他疫情救助计划的结束,许多社区的无家可归者数量出现增长。该机构称,自今年统计以来,拜登政府已通过发放5.31亿美元新代金券和补助金等措施应对此问题。
约400个被称为"关怀连续体"的组织每年开展所谓的"时间点统计”。这些统计存在局限性:被认为存在漏计,且天气和方法论变化等因素会影响结果。但这些数据仍被广泛用于评估趋势和调配资源。
《华尔街日报》从去年无家可归者数量最多的100个地区中获取了67个地区的数据。初步数据显示,其中48个地区今年报告数量增加,合计数量较住房与城市发展部2022年公布的数据增长9%,较2020年增长13%。部分地区表示因疫情期间统计中断,与2020年数据对比更具参考性。
若此趋势持续,美国可能在经历近年小幅增长后出现更急剧的上升。根据住房与城市发展部数据,去年初某晚全国约有58.25万无家可归者,较2020年增长不足1个百分点。
美国的最终估算将高度依赖纽约市和洛杉矶县的数据,这两个地区去年的无家可归者数量远超其他地区,且尚未报告其最新时点统计数据。《华尔街日报》审查的数据覆盖了约占去年全国总数43%的地区。
据负责统计的连续性机构称,住房成本上涨和可负担公寓供应有限是导致全美无家可归现象加剧的主要因素。
在凤凰城地区,当地政府协会称2017至2022年间公寓租金上涨了68%,马里科帕县记录的无家可归者数量增加了7%。这部分归因于该地区新增了收容所床位——收容所内的人员比街头露宿者更易统计。
“没有任何援助。现在有很多人处于我们这样的困境,“苏·科斯说道。图片来源:《华尔街日报》Ash Ponders55岁的苏·科斯表示,她与长期交往的男友在疫情期间曾获得住房券。今年春天他们被驱逐出凤凰城的住所后,她首次成为无家可归者。
“我们没钱了,“她说,“没有任何援助。现在有很多人处于我们这样的处境。”
疫情期间实施的驱逐禁令等临时措施和其他援助,旨在帮助人们保住住所。
“当他们离开后,数字又回升了,”明尼苏达州亨内平县住房稳定部门主任大卫·休伊特说,该县包括明尼阿波利斯市。
去年,该地区的无家可归者数量是自大约15年前开始统计以来最低的,休伊特将其部分归功于租金援助和暂停驱逐。
但今年无家可归者数量增加了24%,尽管成年无家可归者数量有所下降,但无家可归家庭数量激增了79%。该县的政策保证为家庭提供庇护所空间。
加利福尼亚州以其昂贵的住房市场闻名,在过去四个财政年度中已经花费了170亿美元来解决无家可归问题,但截至去年的数据显示,问题仍在恶化。心理健康问题和阿片类药物依赖常常是复杂因素,而芬太尼危机对无家可归者造成了致命的打击。
移民的到来是一些地方的一个因素。芝加哥表示,庇护所中大约有2200名寻求庇护者被计入无家可归者统计,与移民潮之前的去年统计相比,数量激增了58%。
《华尔街日报》数据审查中最大的数字来自圣地亚哥县,该县统计了10,264名无家可归者,比去年增加了22%。其中一个因素是首次统计了在州交通设施(包括立交桥下)露营的人。即使不包括这些新增部分,该地区的数字也增加了14%。
加利福尼亚州奥克兰市的一个无家可归者营地。过去四个财政年度,该州已花费170亿美元解决无家可归问题。图片来源:Brian L. Frank/《华尔街日报》“你所看到的是一个不堪重负的系统,”圣地亚哥地区无家可归问题特别工作组主席雷·埃利斯表示。
部分地区报告了人数下降,包括加利福尼亚州索诺玛县(无家可归者减少22%)和科罗拉多州科罗拉多斯普林斯地区(报告称无家可归者数量为2016年以来最低)。这两个地区以及印第安纳波利斯的官员和倡导者表示,新增住房单元帮助减少了无家可归者数量。
部分统计存在限制条件。特拉华州报告全州范围内人数大幅下降,但负责统筹的非营利组织指出,这受到临时酒店/汽车旅馆庇护床位削减至疫情前水平的影响。北达科他州全州人数上升则源于首次将奇佩瓦印第安人龟山部落领地的统计纳入,该州统筹协调员解释道。
新墨西哥州终结无家可归联盟的威廉·鲍恩表示,阿尔伯克基市2023年数据激增部分反映了更全面的统计工作发现了更多无家可归者。
民主党市长蒂姆·凯勒称,该市近期将一所旧医院改造为无家可归者服务中心,市议会即将投票表决旨在增加住房的分区规划变更。新近的州立法报告强调了新墨西哥州无家可归者激增与可负担租赁房源减少的现状。
写信给乔恩·坎普,邮箱:[email protected],以及香农·纳杰玛巴迪,邮箱:[email protected]
更正与补充美国无家可归问题跨部门理事会表示,自今年无家可归者统计以来,拜登政府已发放了5.31亿美元的新代金券和补助金。本文的早期版本错误地报道自今年统计以来拜登政府发放了4.86亿美元的新代金券和补助金。(6月20日更正)
刊登于2023年6月20日印刷版,标题为“全国无家可归者数量上升”。