拜登政府通过商务部行动瞄准TikTok - 《华尔街日报》

TikTok辩称美国政府的紧急国际经济权力是有限的。图片来源：Yui Mok/Zuma Press华盛顿——拜登政府的商务部周五发布了一项网络安全规则，旨在强化其针对可能威胁美国的外国应用程序（包括TikTok）的法律依据。

此举出台之际，美国仍在权衡如何处理由北京字节跳动有限公司拥有的这款热门视频分享应用以及其他中国背景的应用程序。

在采取诸如在美国禁用TikTok等激烈行动之前，政府可能仍需新立法来进一步巩固其法律立场，而国会至今对此问题仍存在分歧。

但周五的监管行动表明，拜登政府仍在关注可能构成安全风险的中国应用程序，并可能重新推动国会的相关努力。

根据周五《联邦公报》发布的摘要，这项最终规则聚焦于如何监管外国应用程序，为商务部长在判定涉及应用程序的技术交易是否构成"过度或不可接受风险"时提供了额外考量标准。

例如，新规不再针对"受外国对手胁迫"的实体，而是聚焦于"受外国对手管辖或指挥"的实体。

在特朗普政府时期，TikTok及其盟友曾辩称，美国政府基于《国际紧急经济权力法》制定的网络安全规则，其效力受到被称为"伯曼修正案"的一系列措施严格限制。

这些源自冷战末年的修正案，剥夺了总统监管或禁止从敌对国进口"信息材料"的权限。

虽然TikTok等社交媒体平台当时尚未出现，但后续法律解释将这些保护措施扩展至外国数字媒体，使其实际享有类似第一修正案的保护。2020年TikTok律师正是援引该修正案成功通过诉讼阻止了时任总统特朗普封禁该视频应用的企图。

周五的新规可能促使国会重新考虑修改伯曼修正案，或为政府建立新的法律授权依据。

与此同时，美国政府也在考虑依据相关法规对俄罗斯网络安全公司卡巴斯基实验室采取行动。该公司长期被指控威胁美国安全。周五的举措可能降低政府对卡巴斯基采取行动的门槛，后者若援引伯曼修正案挑战监管，将面临更艰难的法律障碍。

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本文发表于2023年6月17日印刷版，标题为《针对外国应用的新规剑指TikTok》