乌克兰展望未来之际，应跳过欧盟——华尔街日报

捐助者、投资者、乌克兰人以及各类相关人士将于下周齐聚伦敦，参加关于战后重建乌克兰的系列会议中的又一场。鉴于乌克兰目前距离"战后"状态还很遥远，这似乎为时过早，但事实证明，首先明确战争结束后乌克兰希望达到的目标，是取得任何形式胜利的重要因素。

战争期间，基辅面临的挑战一直是向持怀疑态度的西方政界人士和选民解释，为什么乌克兰值得民主国家提供军事或财政支持。显然，允许像弗拉基米尔·普京领导的俄罗斯这样的复仇主义专制政权以武力重绘欧洲版图，不符合任何人的利益。但许多西方政体中喧嚣的少数派却因乌克兰后苏联时代政治经济一团糟的历史而忽视了这一现实。

近几十年来，乌克兰实在太像俄罗斯了——政治过于混乱，经济过于僵化，腐败过于严重——以至于无法将自己塑造成一个可信的、值得捍卫的、渴望加入民主欧洲的国家。在一些西方人看来，西方对乌克兰的示好对西方利益的损害似乎比对俄罗斯的损害更大。有指控称，乌克兰的寄生性腐败可能在亨特·拜登身上找到了心甘情愿的宿主。

这些都不能成为普京发动入侵的借口，更不用说俄罗斯战争行动令人震惊的残暴。但这确实解释了基辅为何不得不与自身糟糕的历史作斗争，以获得击退入侵者所需的援助。总统弗拉基米尔·泽连斯基似乎明白这一点，这可能是他在关乎国家存亡的冲突中仍坚持推进乌克兰军队内部腐败起诉的原因之一。如果基辅不能至少开始掌控其法治，军事援助或其他任何援助都不会到位。

因此，如今人们常听到这样的建议：乌克兰的出路在于加入欧盟。这个想法并不疯狂，但也未必是个好主意。

支持乌克兰加入欧盟的理由在于，多年来的入盟准备过程涉及完成市场、治理、法治等方面的一系列改革。完成所有这些改革将使候选国比开始时更加高效，而乌克兰亟需这种改革来维持欧洲的支持。否则，就得向欧洲纳税人解释，为何要花费如此多的资源来支撑一个混乱的国家。

在这场改革之旅的终点，候选国将获得加入一个庞大单一市场的回报，这将释放乌克兰未来几十年重建所需的私营部门贸易、投资和移民。在整个过程中，候选国可以期待获得大量欧洲纳税人的资金，以帮助资助转型，而受援国通过实施欧盟规则并展示其作为欧洲团队成员的承诺来“赢得”这些慷慨援助。

这听起来不错，但为何不会很快实现，原因显而易见。

尽管欧盟在过去二十年里接纳了许多来自前东方阵营的新成员，但它从未面临过像乌克兰这样的挑战。大多数新成员都是从某种制度上的“零年”开始的。它们的共产主义治理已经崩溃，而替代国家尚未巩固。而乌克兰则带着三十年来根深蒂固的俄罗斯式寡头垄断和腐败，必须克服这些障碍。这一点很重要，因为欧盟的改革基准除了候选国自身的遵守热情外，没有其他执行机制。

以现代形式存在的欧盟，从未接纳过一个新成员国，其未解决的边界问题曾经或可能成为与敌对大国发生冲突的根源。

这只是基辅加入欧盟面临的众多重大问题中的两个，这表明无论下周伦敦会议传出什么消息，加入欧盟都不太可能成为乌克兰计划的关键部分。这并非坏事。乌克兰内外支持加入欧盟的人士将其视为“改革”的便捷简称，但显而易见的是，通过布鲁塞尔过滤后采用法国或德国的国家主义，并不是最能帮助乌克兰这类国家的改革类型。可能恰恰相反。

乌克兰面临的挑战将是制定并实施某种自我愿景，这一愿景能够为战争中遭受巨大苦难的乌克兰人正名，并激励对重建至关重要的投资者和捐助者。现在开始规划这一愿景并不算早。

5月22日，乌克兰士兵准备向巴赫穆特附近的俄罗斯阵地发射火箭推进榴弹。图片来源：LIBKOS/美联社刊载于2023年6月16日印刷版，标题为《乌克兰展望未来时，应跳过欧盟》。