《华尔街日报》：加州立法机构中黑人赔偿法案面临艰难推进

萨克拉门托——美国首个研究州政府如何对受奴隶制和歧视伤害的非裔美国人进行赔偿的特别工作组，将于本月晚些时候向加州立法机构提交一份近千页的报告。经过两年的工作，加州特别工作组可能会提出数十项措施，这些措施可能耗资数千亿美元。

包括支持赔偿的非裔立法者在内的州政治领导人表示，特别工作组的许多建议可能需要数年时间才能被采纳。他们表示，向加州非裔居民直接提供经济补偿可能根本不会实现。

“我不会坐在这里承诺每个人都会收到支票，“特别工作组的民主党州参议员史蒂夫·布拉德福德说。“我希望人们对赔偿的可能性有更广泛的看法，并更能接受这可能需要一些时间。”

包括布拉德福德在内的立法黑人核心小组预计将领导任何根据特别工作组建议采取的行动。虽然许多成员表示支持金钱赔偿，但一些人也表示，在短期内，帮助奴隶后裔接受高等教育、购买房屋或创业的计划可能更可行。

加州立法机构于2020年通过了成立特别工作组的法律，不久后明尼阿波利斯警察杀害了乔治·弗洛伊德。赔偿旨在补偿加州非裔居民因奴隶制和红线政策等种族主义政策遗留问题所遭受的伤害。

兄弟姐妹马修·伯吉斯、托尼亚·伯吉斯和乔纳森·伯吉斯（坐姿）正在翻阅家族文件和照片。伯吉斯兄妹支持赔偿，同时也在寻求他们认为家族应得的、与其曾曾祖父所拥有土地相关的补偿。尽管加利福尼亚是以自由州身份加入联邦的，但特别小组的研究表明，在淘金热期间有数百甚至数千名黑人奴隶被带到该州。加州还通过了一项《逃奴追缉法》，允许将建州前被带入加州的奴隶抓捕并归还给奴隶主。

特别小组已完成的报告指出，美国及加州奴隶制残余影响和种族主义政策导致了长期的不平等现象。

联邦数据显示，加州黑人占全州人口的6%，却占无家可归者总数的40%。根据2021年加州健康差异研究报告，该州黑人平均预期寿命为75.1岁，比全州平均水平短6年。Zillow2020年研究显示，加州黑人房产价值约为全美房屋均值的86%，而白人房产价值则达到均值的108%。

特别小组决定不对加州黑人应获赔偿的具体金额提出建议，仅建议将赔偿资格限定于能证明自己是奴隶后裔或1900年前美国居住者后代的非裔美国人。

对于人们应如何证明自己符合资格，或者是否应设立经济状况调查或在加州居住时长要求，目前尚无建议。

据了解立法机构关于赔偿讨论的人士透露，尚未安排任何关于赔偿的听证会，预计议员们将在明年1月下一届立法会议开始前不会对特别工作组的报告采取行动。

在民主党主导的立法机构中，一些人表示他们正在等待民主党州长加文·纽森的信号，任何政策提案都需要他的签署才能成为法律。纽森在上个月的一份声明中表示，“解决（奴隶制的）遗留问题远不止现金支付。”一位发言人后来澄清说，州长“没有排除任何可能性”。

他的发言人拒绝进一步置评，表示正在等待6月29日向立法机构提交的最终报告。

在向特别工作组作证并希望立法行动的人中，有乔纳森·伯吉斯。据伯吉斯称，他的曾曾祖父鲁弗斯·伯吉斯曾是一名奴隶，根据征用权法律，他被迫以远低于实际价值的价格将土地出售给州政府。

加州州长加文·纽森于2020年签署了一项法案，成立特别工作组，研究如何对因奴隶制和歧视而受到伤害的非裔美国人进行赔偿。照片：州长办公室/美联社萨克拉门托消防局的营长伯吉斯表示，这种种族主义在加利福尼亚州不仅存在于遥远的过去，至今仍持续存在，这就是为什么他认为赔偿是必要的。

“曾有过私刑，我们的人被埋在水体之下，还有万人坑……我从小一起长大的朋友大多已经去世或入狱，”他说。

该工作组已举行了二十多次公开听证会并征求了公众意见。

许多人认为，当前的纳税人不应该为过去犯下的错误承担责任，其他受压迫群体的成员也不应该为赔偿买单。

“谁来支付这笔钱？”一封致工作组的公开信中写道，表达了对此类计划可能削减公共教育资金并优先考虑某一群体苦难的担忧。“那些曾被拘留的日裔美国人应该支付吗？还是在奴隶制时期长期被视为动产、甚至无法拥有财产的女性应该支付？”

州工作组聘请的经济学家估计，红线政策和过度执法对加州黑人的综合影响可能超过8000亿美元。

他们还估算了加州黑人的具体损失：每人因一生中不良健康结果造成的损失为966,921美元；几十年过度执法和监禁造成的损失为115,248美元；住房歧视的影响为148,099美元；以及因资本和商业机会受限造成的70,000美元损失。

根据特别工作组提出的框架，某些符合条件的个人每人可能获得超过130万美元的赔偿。

该报告将包含120多项政策建议提交给立法者，涉及范围广泛，包括废除该州实施了27年的平权法案禁令、取消死刑以及为奴隶后裔建立有保障的收入计划。

加州特别工作组建议的一些政策变更此前未能在立法机构通过，包括结束无偿监狱劳动。

加州州务卿雪莉·韦伯表示，她不确定现金支付是否是改善加州黑人生活状况的最佳方式。照片：威尔·莱斯特/内陆谷每日公报/盖蒂图片社加州州务卿雪莉·韦伯曾担任州参议员，帮助通过了成立赔偿特别工作组的法律。她表示，任何针对特别工作组建议的实质性提案都肯定会引发争议。

“因为现在你谈论的是资源，现在你谈论的是投资，“她说。

韦伯表示，尽管公众关注现金支付，但考虑到该州资源有限，她不太确定这是改善加州黑人生活状况的最佳方式。

“如果我们说这个国家的健康差距很大，每个黑人得到5000美元，这会改变加州的健康差距吗？可能不会，“她说。

克里斯·洛德森（Chris Lodgson）是倡导赔偿的团体“争取公正平等加州联盟”的主席，他表示现金支付是解决因限制非裔美国人投票权、收入潜力和房屋所有权而造成的数十年财富差距的唯一途径。他的团体今年已举办了20场市政厅会议，动员加州黑人和其他人推动现金赔偿。

“免费教育做不到。给企业免费补助也做不到。这些可能有帮助，但只是补充，”他说。“我们的祖先无偿工作了250多年，没有报酬，所以有很多欠薪要还。”

“争取公正平等加州联盟”的克里斯·洛德森表示，现金支付是解决加州黑人与白人之间持续存在的财富差距的唯一有效方法。一些地方政府已通过赔偿倡议，但加州工作组的建议将是美国迄今为止最雄心勃勃的。周四，纽约州立法者通过了一项法案，将成立一个州委员会研究赔偿问题。包括旧金山、洛杉矶和萨克拉门托在内的加州城市已成立了自己的委员会。

加州本财年的州预算为3080亿美元。政治领导人目前正在讨论如何填补约320亿美元的赤字，同时解决包括无家可归和气候变化等问题。

这加剧了短期内关于赔偿金支出的紧张局势。

但一些在特别工作组前作证的人表示，立法者不应等待采取行动。

“不要花超过两年的时间来最终决定这些建议，“上个月从洛杉矶前往奥克兰参加特别工作组听证会的居民Cheryce Cryer说。“这些不需要慢慢来。”

特别工作组发布的临时报告副本。照片：Rich Pedroncelli/美联社联系Christine Mai-Duc，邮箱：[email protected]

刊登于2023年6月15日印刷版，标题为《加州应对赔偿问题》。