大公司即将迎来清洁能源税收抵免新市场——《华尔街日报》

华盛顿——拜登政府正在为大型企业购买清洁能源税收抵免创造条件，启动一个以去年气候法案为核心的新市场。

该体系旨在为风能、太阳能、清洁氢能和电池等项目引入新的资金来源。拜登总统、其顾问及众多气候分析人士认为，利用税收抵免扩大清洁能源项目投资者群体对实现美国减排目标至关重要。

财政部周三提出了解释清洁能源开发商如何出售税收抵免的规则草案。政府还发布了配套规则，使州和地方政府、非营利组织、大学及原住民部落即使不缴纳所得税也能申领税收抵免。

许多清洁能源企业利润不足，无法充分利用其可申领的全部税收抵免。根据去年《通胀削减法案》的新规，公用事业规模的太阳能装置可将其税收抵免出售给与项目无关但寻求减税的技术公司。与此同时，学区购买电动汽车可获得与营利实体同等的直接现金补贴。

“今天标志着我们迈向清洁能源未来的重要里程碑，“白宫气候顾问约翰·波德斯塔表示。

此前将闲置税收抵免变现的途径是通过名为"税收权益融资"的相对笨拙系统，该方式交易成本高昂且主要吸引银行和保险公司参与。

自新气候法案通过以来，市场参与者一直在协商更简化的税收抵免转让事宜，但他们一直在等待政府出台规则以完成这些交易。拟议的规则详细说明了项目需如何向政府报告以及抵免额必须如何出售。

税收抵免仅可转让一次，且通常由接收方承担审计的法律风险。律师和交易撮合者预计税收抵免将以折价出售，价格根据项目开发商的记录和其他因素而有所不同。许多人预计价格将超过每美元90美分，因此一家大公司可能为1亿美元的税收抵免支付超过9000万美元。

约翰·波德斯塔和其他白宫清洁能源顾问认为税收抵免对于增加对太阳能、风能和其他可持续能源的投资至关重要。图片来源：乔丹·冯德哈尔/彭博新闻“这个市场将迅速升温，”专注于税收抵免和项目融资的诺顿罗氏富布莱特律师事务所美国项目联席主管基思·马丁表示。他说，该律所经手的三笔转让交易在等待财政部指导期间已基本完成，另外约17笔交易处于不同的发展阶段。

他表示，摩根大通和美国银行等现有的税收股权投资者正在研究如何利用可转让税收抵免，而对这些类型投资不熟悉的公司可能需要更长时间来适应新市场。

仍存在不确定性。一些买家可能会购买保险，以防美国国税局认定某些项目实际上不符合税收抵免资格。此外，新的国际税收规则可能会限制美国公司使用转让抵免来降低税单的能力。

根据近期公共和私营部门的估算，《降低通胀法案》中的清洁能源抵免政策比预期更受欢迎，可能导致政府支出比原先预测高出数千亿美元。

国会共和党人表示，许多抵免政策过度惠及企业，更像是支出计划而非减税措施。今年早些时候，众议院投票决定废除多项新增及扩大的抵免政策，而筹款委员会周二投票收回了其中一小部分。拜登和民主党主导的参议院可能会阻止这些举措。

“很明显是哪个政党在救助富人，“委员会主席、密苏里州共和党众议员杰森·史密斯表示。

清洁能源税收抵免旨在为罗德岛海岸附近的布洛克岛风电场等项目引入新的资本来源。图片来源：John Moore/Getty Images阿姆里特·拉姆库马尔对本文有贡献。

本文发表于2023年6月15日印刷版，标题为《绿色税收抵免规则出台》。