美国将允许韩国和台湾芯片制造商维持在中国大陆的运营 - 华尔街日报

华盛顿——根据美国商务部高级官员最近的言论，拜登政府计划允许韩国和台湾的顶级半导体制造商维持并扩大其在中国现有的芯片制造业务，而不会遭到美国的报复。

一些分析人士表示，此举将削弱美国旨在减缓中国技术进步的出口管制措施。

据几位与会者透露，美国商务部工业与安全事务副部长艾伦·埃斯特维兹上周在一个行业聚会上表示，政府打算延长现有豁免，该豁免针对的是旨在限制企业向中国销售芯片和芯片制造设备的美国出口管制政策。

去年10月，美国对中国半导体行业实施了限制措施，但也为几家公司提供了一年的豁免——包括韩国的三星电子和台积电——这些公司已投资数十亿美元在中国建厂。

台积电等公司已投资数十亿美元在中国建厂。图片来源：str/Agence France-Presse/Getty Images这些豁免原定于今年10月到期。据与会者称，埃斯特维兹在一个贸易组织半导体行业协会的会议上表示，在可预见的未来，这些豁免将被延长。美国商务部拒绝置评。

企业及外国政府密切关注豁免令的存续状态，以研判美国出口限制在秋季过后将如何严格影响对华投资。

行业高管表示，延长豁免期限而非逐步取消的决定，表明美国当局已认识到，在高度全球化的产业中，切断中国获取高科技产品的渠道比预期更为困难。与此同时，部分外资企业对美国政府日益扩大对其业务经营的干预感到不满。

美国试图通过限制芯片及相关制造设备出口来阻止中国获得先进芯片，不仅针对美国制造商，还包括盟国生产的设备。

商务部高级官员艾伦·埃斯特维兹表示，授予部分企业的豁免将在可预见的时期内延续。图片来源：Jacquelyn Martin/Associated Press美国能对韩国和台湾地区芯片制造商施加影响，是因为这些企业依赖美国及荷兰、日本企业开发或制造的技术设备，而这些国家政府已同意配合美国的出口管制行动。

美国及外国芯片制造商一直抵制美方限制其对华业务的措施。亚洲和欧洲政府也予以回击。韩国批评最为激烈——中国目前是其最大出口市场。作为美国紧密的军事经济盟友，首尔方面也谨慎避免激怒对朝鲜具有重大影响力的北京政府。

美国官员近几周表示，美国不寻求与中国脱钩。国家安全顾问杰克·沙利文在4月的演讲中称，华盛顿的策略是通过"小院高墙"将限制范围集中在高度战略性的技术领域。财政部长珍妮特·耶伦多次在演讲中强调，与中国经济完全分离对两国都是灾难性的。

华盛顿其他人士，尤其是共和党议员，则主张对华采取更强硬立场。佛罗里达州共和党参议员马可·卢比奥在5月30日的信中敦促商务部长吉娜·雷蒙多加强对技术出口的管控，包括芯片领域：“企业正竭力削弱和规避规则的出口管制。”

“当两家巨头企业为所欲为时，你根本无法控制技术，“保守派智库美国企业研究所高级研究员、国会下属美中经济与安全审查委员会前委员德里克·西瑟斯表示，“这显得非常软弱。”

以三星为例，该公司已表示缩减了部分在华业务。三星发言人称，公司在中国仅生产不需要最先进技术的存储芯片，并强调这是与地缘政治无关的商业决策。

美国还通过530亿美元的《芯片与科学法案》向亚洲制造商施压，要求限制在华业务。在利用该法案的激励措施吸引三星和台积电赴美建厂的同时，华盛顿明确表示期望以资金补贴换取企业限制对华投资。两家芯片制造商均对此进行了抵制。

韩国政府和企业已请求美国重新考虑这些限制措施。行业高管表示，部分韩国企业因此陷入困境，正考虑放弃美国联邦政府援助，此举可能对拜登政府的标志性计划造成打击。

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本文发表于2023年6月13日印刷版，标题为《美国放宽对中国芯片制造商立场》。