俄罗斯、中国和伊朗在美国后院的活动——《华尔街日报》

来自拉丁美洲的消息令人忧心忡忡，而拜登政府的反应却显得无动于衷。

对于本报报道中国正以数十亿美元为条件，换取在古巴建设针对美国的高级情报设施一事，白宫以典型的"不否认式否认"作为回应。发言人声称报道"不准确"——这套华盛顿话术的潜台词其实是：报道基本属实，但承认事实会带来政治上的麻烦。

到了周六，白宫进入了否认策略的第二阶段：他们勉强承认可能存在此类设施，中古或许正在合作升级，但这一切都是上届政府的过错，况且现政府正通过外交渠道处理所有相关问题。

各位无需多虑，该干嘛干嘛。

但古巴只是冰山一角。从蒂华纳到火地岛，随着拉美各国社会、政治和经济危机持续恶化，美国利益正遭受全面威胁。贩毒集团已牢牢控制了中美洲大部分地区及加勒比海区域。厄瓜多尔的法律秩序正在崩溃，玻利维亚、秘鲁等国政局动荡不休。阿根廷再次尝到民粹主义庇隆主义经济政策的恶果。委内瑞拉独裁政权持续榨取这个本该是半球最富裕国家剩余的财富。海地连表面上的政府都已不复存在。在巴西，无论是博索纳罗政府的右翼民粹把戏，还是卢拉总统领导的工人党左翼民粹疗法，都无法为这个停滞不前、快速去工业化的经济体带来希望。

按照传统，拉丁美洲的民粹主义者正将他们钟爱政策难以解释的失败归咎于资本主义和美国。他们为美国的对手铺开红地毯，伊朗总统易卜拉欣·莱希就是明证——在伊朗海军近期访问该地区后，他紧接着对古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉展开正式访问。

与俄罗斯和中国的关系正在蓬勃发展。莫斯科重启冷战时期的做法，补贴古巴经济——尽管经历了60年开明的社会主义规划，古巴经济仍莫名其妙地无法满足人民的基本需求。

但莫斯科的努力与北京相比相形见绌。中国与拉丁美洲和加勒比地区的贸易额从2002年的180亿美元猛增至20年后的4500亿美元，预计到2035年将达到7000亿美元。从玻利维亚的锂矿开采到巴拿马运河两端的战略港口，中国企业正参与关键基础设施建设。该地区五个国家的11个（或更多）航天设施为北京提供了先进的跟踪和监视能力，中国希望扩大这一网络。

自詹姆斯·门罗发表其著名宣言以来，美国对手在西半球持续不断的渗透本应随时触发政治风暴。但拉美和加勒比地区却是美国外交政策机构对其竞争对手仍保持冷战后的自满态度的最后残余之地。正如该机构曾嘲笑俄罗斯在前苏联加盟共和国的野心可能威胁欧洲和平，或中国在台湾周边的军事建设可能影响美国利益的想法一样，它现在也淡然驳斥中国、俄罗斯和伊朗在西半球的有针对性的活跃行为可能破坏美国安全的观点。

如果说美国外交政策从1990年代初的“历史终结”走到如今严峻的全球局势这一代人的失败中有一个根深蒂固的罪过，那就是执着于宏大而模糊的全球目标，却以牺牲传统意义上的美国国家利益为代价。我们周边地区的安全与繁荣对美国至关重要，但自冷战结束以来，拉美在美国外交政策中最多只是事后才想到的。

门罗是对的。美国的安全保障要求任何敌对势力都不能将西半球变成地缘政治竞争的舞台。为防止外国干涉本半球各国事务，美国必须与邻国合作，防止治理失败造成混乱局面，让敌对势力有机可乘。

华盛顿的被动态度，在毒品集团破坏国家结构、敌对外国势力在整个半球建立据点之际，为中国、俄罗斯和伊朗提供了一个历史性机遇。除非乔·拜登学会运用詹姆斯·门罗的精神，否则西半球不稳定与外国干涉的致命组合可能很快会削弱美国应对更远挑战的能力。

2021年7月12日，古巴哈瓦那的国家国会大厦。图片来源：yamil lage/法新社/盖蒂图片社刊登于2023年6月13日印刷版，标题为《美国后院的对手》。