民主党在违约恐慌后推动债务上限改革法案 - 《华尔街日报》

华盛顿——周五，国会参众两院的民主党人提出了一项旨在改革债务上限程序的法案，急于利用党内对国家借款限额问题频繁边缘政策引发的普遍焦虑。

支持者认为，以美国国家信誉作为谈判筹码是不负责任的，等同于绑架美国经济。但许多共和党议员将债务上限视为施压点，可迫使民主党在支出问题上作出让步。

《债务上限改革法案》将扭转白宫与国会山现有的权力格局。该法案授权财政部继续偿付国家债务。若要阻止财政部付款，国会需在30天内通过一项能否决总统否决权的联合决议，这需要参众两院三分之二议员的支持。

该法案由参议院民主党二号人物、伊利诺伊州参议员迪克·德宾和众议院预算委员会首席民主党议员、宾夕法尼亚州众议员布伦丹·博伊尔联合发起。

“由于共和党同僚的政治博弈让我们险些遭遇灾难性违约，现在是时候把债务上限决定权交给财政部长了，“德宾表示，“我们需要立法来改革债务上限的处理方式。”

参议员迪克·德宾与众议员布伦丹·博伊尔共同发起了这项名为《债务上限改革法案》的提案。照片：J·斯科特·阿普尔怀特/美联社共和党人表示，拜登总统迟迟不愿展开谈判，直到共和党通过自身法案且财政部警告政府资金即将耗尽后才坐到谈判桌前。虽然过去部分共和党人曾提议改革债务上限程序，但博伊尔-德宾法案未获得任何共和党人联署支持。

民主党人上周以压倒性票数通过了拜登与众议院议长凯文·麦卡锡（加州共和党）达成的协议，该协议以削减开支为条件将债务上限暂停至2025年1月，但无人对谈判过程感到满意。部分议员敦促总统单方面终止国会对债务上限的控制权，另一些则推动立法重塑债务上限程序。

众议院议长凯文·麦卡锡与拜登总统主导了这场跨党派债务上限协议谈判。照片：索尔·勒布/法新社/盖蒂图片社国会于1917年设立债务上限制度，授权财政部在设定额度内自主发债，无需为每笔债务单独立法。由于美国长期维持巨额年度赤字，财政部必须定期提高债务上限才能发行新债。

博伊尔指出，他与德宾联合提出的法案借鉴了肯塔基州参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔2011年债务上限危机期间提出的否决决议方案。该机制既保留国会对债务的监督权，又让持反对意见的共和党人可通过投票反对提高上限（而非支持提高）来表达立场。

博伊尔承认，这项法案在共和党主导的众议院通过的前景黯淡，但他表示，希望一些共和党议员可能会被说服，认为债务上限的斗争弊大于利，特别是在一些保守派议员对最新债务上限协议的叛乱之后本周使众议院陷入瘫痪。

“我希望会有共和党成员对这项具体改革感兴趣，”他说。

博伊尔和德宾在上届国会提出的一项类似法案有22名众议院共同提案人，他们都是民主党人。新法案至少有48名众议院共同提案人，包括前议长南希·佩洛西（加利福尼亚州民主党人）。德宾是唯一的参议院提案人。

众议员布伦丹·博伊尔承认，共和党领导的众议院可能不支持这项立法。照片：杰奎琳·马丁/美联社写信给林赛·怀斯，邮箱：[email protected]

刊登于2023年6月10日印刷版，标题为“民主党人推动改革债务上限”。