《华尔街日报》：西海岸港口谈判如何引发混乱

美国加州长滩港太平洋集装箱码头关闭的大门图片来源：埃里克·塞耶/彭博新闻随着工会码头工人与雇主之间的紧张关系升级（双方已陷入长达一年多的劳资谈判僵局），美国零售商和制造商在西海岸港口正面临日益严重的货物延误问题。

本月早些时候开始的劳工行动导致进口货物积压，各界呼吁拜登政府介入以推动合同谈判重回正轨，避免供应链中断冲击本已脆弱的美国经济。

以下是港口现状与谈判进展，以及危机背后的深层脉络。

港口运作如何受阻？

自6月2日起，从加利福尼亚到华盛顿州，关键岗位的码头工人普遍采取消极怠工或拒绝到岗的策略。全美最繁忙的洛杉矶-长滩集装箱港区管理人员表示，截至周四已有7艘货轮延误，未来一周预计到港的28艘货轮也可能全部晚点——除非码头工人恢复正常作业。

劳工行动已迫使部分货柜处理设施暂停早班或晚班作业，并限制可用起重机数量。奥克兰港曾一度完全停摆，目前虽恢复运营但仍未达正常效率。

我们是否正在目睹2014年和2015年那场谈判中导致进口流中断的混乱局面重演？

迄今为止的罢工行动具有针对性且相对有限。但过去的合同谈判最初也曾以零星中断开始，随后演变成更广泛的干扰，导致集装箱船大规模积压。2014年上一轮合同谈判期间，货物进口延误使零售商损失了数百万美元销售额，而港口积压问题在2015年最终达成协议后花了数月才得以解决。

紧张局势为何升级？

自2022年5月谈判启动以来，双方已就福利和码头自动化使用达成协议，但在5月29日当周转向工资议题时陷入僵局。

知情人士透露，代表西海岸29个港口约2.2万名码头工人的国际码头与仓库工会，最初寻求在六年合同期内实现工资翻倍。本周双方就薪酬方案进行了交换，但仍存在巨大分歧。代表雇主方且由海运公司主导的太平洋海事协会表示，无法满足工会为全职员工（年均收入约20万美元）提出的巨额涨薪要求。

码头工人认为涨薪合理，因为总部多位于欧洲和亚洲的全球最大海运公司在疫情期间获利数百亿美元，而数十名码头工人在维持港口货物流通时不幸染疫身亡。

为什么航运公司不愿提高工资？

据熟悉谈判情况的人士透露，工会原本预计将获得大幅加薪，包括新合同第一年超过10%的涨幅。但航运公司对在一个似乎正走向低迷的周期性行业中锁定更高的劳动力成本持谨慎态度。

疫情期间，由于西方消费者的强劲需求推动了贸易量的大幅增长，运力紧张的行业运费飙升，许多航运公司获得了巨额利润。过去一年航运价格暴跌，航运公司高管对未来发出警告。

根据丹麦海事数据公司Sea-Intelligence的数据，今年第一季度，一些最大航运公司的利润平均比2022年下降了81%，尽管仍比2019年高出10倍。一些航运业官员担心，提高西海岸港口的劳动力成本将推高价格，并促使进出口商更多地使用墨西哥湾沿岸和东海岸的港口。

接下来会发生什么？

据熟悉谈判情况的人士称，如果双方不能很快达成协议，可能不得不要求拜登政府进行干预。

美国商会周五要求拜登政府任命一名独立调解人，帮助各方在延误开始影响美国供应链之前达成协议。代表零售商和制造商的商业团体早些时候曾呼吁白宫进行干预。

航运业官员认为政府缺乏同情心。拜登总统指责海运公司在疫情期间"敲诈"美国进口商，并呼吁联邦监管机构打击高昂的运费。

熟悉谈判的人士表示，代理劳工部长苏维思在最近与雇主的一次通话中建议海运公司应与工人分享利润。

如果调解人无法引导双方达成协议，拜登总统可以援引联邦法律强制码头工人恢复正常作业。小布什总统是最后一位援引《塔夫脱-哈特利法案》的总统，当时在2002年高度激烈的谈判中，港口雇主将码头工人拒之门外长达10天。

联系记者保罗·伯杰：[email protected]

本文发表于2023年6月10日印刷版，标题为《西海岸港口谈判如何导致停摆》。