中国实际国防支出是多少？ - 华尔街日报

要了解世界如何变得更加不稳定，可以观看最近中国驱逐舰在台湾海峡骚扰美国海军舰艇的视频。这一事件使得国会的一项新努力显得尤为及时，该努力旨在向公众提供关于北京军事力量的更详细说明。

共和党参议员米特·罗姆尼（犹他州）和丹·沙利文（阿拉斯加州）最近与参议员安格斯·金（缅因州独立人士）和乔·曼钦（西弗吉尼亚州民主党人）共同提出了《中国国防开支透明法案》。该法案要求国防情报局（DIA）制作一份“全面报告，揭露中国国防工业建设的真实规模”。

中国官方公布的国防开支约为2200亿美元，位居世界第二，仅次于美国。五角大楼去年的一份报告估计，这一预算在过去十年中几乎翻了一番。中国海军在舰艇数量上是世界上最大的，并且随着舰队中增加更大吨位的舰艇，其总吨位也在迎头赶上。

然而，这远非全面的统计。北京的统计数据模糊或遗漏了多个大项支出，例如研发和外国武器采购。参议院的法案将要求国防情报局制作一份公开报告，更准确地反映实际开支。这将包括对北京“军民融合”战略的分析，该战略将民用技术用于军事目的。

这份报告将是一项公共服务，有助于更好地为美国国防开支的辩论提供信息。选民们总是被告知，美国的国防开支超过了接下来十个国家的总和，因此不需要增加开支，尽管军费开支占经济的比例接近二战以来的最低水平，仅为3%。

但无人确切知晓中国的实际军费开支，其数额可能比普遍认知更接近美国水平。2021年五角大楼报告估算，中国国防预算可能是官方数据的1.1至2倍。沙利文在参议院发言时称，近期情报简报显示真实数字接近7000亿美元。

美国国防部预算超过8400亿美元，但若考虑支出重点和购买力差异，差距会进一步缩小。美国在军人医疗和养老金方面支出庞大，2021年一项分析显示美军新兵薪资是中国的16倍——这些资金被中国用于导弹研发。北京也无需受制于国会拨款延迟。

换言之，中国实际军费超出公开数据，资金使用效率更高——其正集中力量主导西太平洋，而美国却要兼顾欧洲等多地事务。参议院法案是值得两党支持的明智之举，应对中国军事威胁的第一步是认清真实挑战规模。

6月3日，“钟云号"驱逐舰在台湾海峡观察中国海军舰艇。图片来源：美国海军一级大众传播专家/美联社