《华尔街日报》：回收与监管或成美国可持续营销指南更新中的热点议题

Dieter Holger

2023-06-08

作者：迪特尔·霍格2023年6月8日下午3:36更新 ET|WSJ专业版庄臣公司董事长兼首席执行官菲斯克·约翰逊（2021年伦敦《蓝色悖论》展览启动仪式照片中人物）表示支持加强绿色营销监管。图片来源：大卫·帕里/祖玛通讯社美国联邦贸易委员会即将出台的环境营销指南修订版引发热议，多家消费品巨头就潜在新规及可回收标识的严格标准展开辩论。

这份被称为《绿色指南》的文件被法院和执法机构引用，旨在帮助企业避免"漂绿"指控——即公司通过环保宣传误导消费者。FTC上次更新指南是2012年，而修订工作始于2007年底。本次修订因行业团体要求，公众评议期延长了60天。

此次征询意见之际，监管机构担忧消费者难以理解日益泛滥的环保术语。FTC正考虑是否需要对19个术语（如"可持续"“碳中和"“净零”）提供使用指引。据尼尔森IQ数据，截至2022年7月，北美带有可持续广告标签的包装消费品销售额从2021年的2480亿美元增至约2690亿美元。

“对于普通消费者来说，要验证这些声明是不可能的，”联邦贸易委员会主席莉娜·汗在12月启动审查时表示。

该机构迄今已收到超过7000条关于当前审查中一系列环境主题的评论，预计在提出建议时将征集更多意见。在上次审查中总共收到约5000条。现行规定要求自1992年发布以来每10年更新一次指南。该机构已询问是否应更频繁地更新指南，这也是许多公司所呼吁的。

绿色指南审查的两个重点是：

新法规

联邦贸易委员会询问是否应寻求制定规则的权力，以针对欺骗性环保营销建立法规。如果委员会投票通过法规，例如，将授权该机构通过司法部对每一起消费者看到误导性广告的案例寻求民事处罚。联邦贸易委员会今年将每次违规的民事处罚上限从46,517美元提高至50,120美元。

律师表示，联邦贸易委员会有意建立法规，因为2021年最高法院的一项裁决限制了其在联邦法院代表消费者寻求赔偿的能力。

雀巢公司表示，其奈斯派索品牌自2022年起已实现碳中和。图片来源：PIERRE ALBOUY/REUTERS以雀巢咖啡、巴黎水等2000多个品牌闻名的雀巢集团，正与多家企业及行业协会共同反对此类法规。该公司认为现行指南具有灵活性，意味着未来几年随着消费者对环保声明认知的变化，以及技术、基础设施和最佳实践的进步，这些指南可相应更新。

“因此联邦贸易委员会关于环保声明的框架保持灵活敏捷至关重要，“雀巢在公开意见书中表示。

相比之下，以稳洁等家居清洁产品闻名的消费品公司庄臣则支持加强监管，为行业制定更清晰的规范。

“更明确的规则能带来确定性，促使企业更注重合规细节，“庄臣董事长兼首席执行官菲斯克·约翰逊表示，“建立公平竞争环境非常重要。”

他指出，由于各州环保声明法规相互冲突推高成本，许多企业支持联邦立法统一标准。

“这些成本终将由消费者承担，低收入群体受影响最大，“约翰逊强调，“我们亟需能取代各州零散法规的联邦统一标准。”

雀巢发言人认同联邦标准有助于解决"各州环保法规零散化问题”，并表示定期修订的《绿色指南》可发挥这一作用。

可回收包装

由于缺乏联邦法律或机构对可回收性的明确定义，联邦贸易委员会（FTC）凭借其保护消费者免受虚假宣传的职责，已成为判定包装是否可标注为可回收的权威机构。然而，部分企业反对该机构提高可回收标签的准入门槛，或基于实际回收率制定标准。

现行FTC指南规定，只要产品销售区域60%的居民可获得回收服务（无论最终是否被回收），企业即可标注产品为可回收。该机构在征询意见时未明确具体数值，仅就更新该门槛标准寻求反馈。

“现行标准意味着包装可能标注可回收，但40%的美国家庭却无法实现回收，“总部位于华盛顿的非营利组织"回收伙伴关系"首席创新官莎拉·迪尔曼表示，“谁会认为这足够合理？”

在缺乏联邦法规的情况下，FTC已成为判定包装可回收标签的权威机构。图片来源：Ting Shen/彭博新闻根据"回收伙伴关系"2021年对1,310名美国消费者的调查，78%的人通过标签决定是否将物品投入回收箱。但在查看标签的人群中，约三分之二表示对物品是否可回收感到困惑。造成困惑的因素之一是：包装的可回收声明并未体现在塑料瓶的三角符号上——这些符号仅表示包装所用塑料的等级。