中国独生子女政策执行者如今正劝人们生三个孩子——《华尔街日报》

在独生子女政策实施的数十年间，中国曾通过强制手段和罚款有效抑制了夫妇生育。但在营造"生育友好型社会"方面却收效甚微。

尽管中国政府已从限制生育转向鼓励三孩政策，但出生人口仍持续下滑。随着去年人口出现负增长，中国将长期保持的"世界第一人口大国"称号让位于印度。

中国年出生人口从2016年取消独生子女政策时的约1800万，骤降至目前不足1000万，降幅达46%。即便在1960年代初大饥荒时期，当时中国人口不足现在的一半，年出生人口也从未低于1000万。

美国近年来也面临出生率下降问题，但幅度不及中国剧烈。周四公布的联邦数据显示，2022年美国约有370万新生儿，与2021年基本持平，但较2017年峰值下降15%。

新的人口现实促使中国发起社会运动，试图转变年轻一代的婚育观念，重塑"鼓励生育"的文化氛围。

中国年出生人口从2016年的约1800万降至目前不足1000万。图片来源：Cfoto/Zuma Press这项工作的核心是政府支持的计划生育协会，该协会最初成立于1980年，当时是独生子女政策的执行网络，后来被重新定位为专注于提高生育率。

协会党委书记王培安多年来一直是中国生育限制政策的坚定捍卫者，现在正领导着鼓励生育的运动。在今年早些时候的一次人口论坛上，他将中国低生育率归因于家庭观念的变化。

“如果不培养结婚和生育的观念，提高生育水平将极其困难，”王培安说。

在北京远郊的密云区一处公园里，当地政府安装了一对父母与三个孩子玩耍的雕塑。计划生育协会密云分会组建了一支500人的队伍，用于“宣传新型婚育文化”。

官员们向参加活动的女性发放电饭煲和水瓶等礼物，这些活动的核心是展示结婚生子是件好事。

今年3月，当地官员为一家园艺公司的50多名年轻女员工组织了一次徒步活动，旨在增强她们的体质，并让她们更适应结婚成家的价值观。

密云区计划生育协会在5月初的一份声明中表示，与过去评估地方官员执行独生子女政策的效果类似，现在官员们将部分依据他们能否扭转婚育趋势来评判。

密云被选为新生育文化运动的20个试点地区之一，该运动于去年启动。在另一个城市河北保定，当地官员在四月份为穿着传统汉服的年轻人组织了一场相亲活动。

在东南部城市宁波，为了鼓励男性在育儿中发挥更大作用，官员们赞扬了“企鹅爸爸”——这一称呼源于企鹅父母轮流孵蛋和照顾幼崽的方式。

上周儿童节期间学校停课，一些家长表示不得不请假照顾孩子。图片来源：str/法新社/盖蒂图片社上个月，当局表示除了最初20个城市（政府称该运动提升了“家庭幸福感”）外，试点范围已扩大至另外20个城市。

扭转现状是一场艰苦的战斗。

周四在北京某商场，35岁的国企员工杨日表示，她每年为一年级女儿花费高达2.8万美元用于食品、玩具和课外班，无力再养育一个孩子。“突然之间，我们被要求生三胎却没有任何支持。这不合理，”她说。

从事金融工作的李娟表示，她对儿子作为独生子女成长感到愧疚，但若没有育儿协助，再要一个孩子就得辞职。“这不仅仅是补贴不足的问题，”40岁的李娟说。

周四是中国儿童节，学校放假。杨和李都因无人照看孩子而不得不请假。

许多中国年轻人对结婚成家失去了兴趣。婚姻登记数量连年下降，在中国新冠封控期间进一步减少。地方数据显示，就连传统结婚登记高峰的"520"周末（该日期中文谐音"我爱你"）数据也出现下滑，这为当前婚姻状况提供了观察窗口。

通常按季度发布婚姻、火化等数据的民政部，自去年第三季度后未再更新相关报告。社会学家和人口学家指出，政府不愿公布可能反映超额死亡激增的火化数据——去年末中国突然取消大部分防疫限制后，此类现象显著增加。

民政部和计划生育协会均未回应置评请求。

根据该部最新发布数据，去年前三季度结婚登记量同比下降7.5%。

尽管政府已着手降低育儿成本，但尚未在全国范围内推出针对父母的经济激励措施。资金紧张的地方政府需自行提供人口学家认为能扭转年轻人观念的现金奖励和托育支持。

北京智库全球化智库的研究员黄文政表示，如果没有现金激励措施，中国将无法提高生育率。

在中国的一场招聘会上，年轻人高失业率正让一些人对结婚生子望而却步。图片来源：str/Agence France-Presse/Getty Images今年早些时候，深圳市宣布了一项计划，向当地居民发放最高约1420美元的一次性生育奖励，并在孩子3岁前每年提供最高约426美元的育儿补贴。

知名企业家、北京大学经济学研究教授梁建章估计，要将生育率提高到2.1的更替水平，政府需要以现金、退税、住房和托儿补贴的形式，为每个孩子平均补贴100万元人民币（约合14万美元）。

其他推出大量生育和育儿补贴的国家收效有限。近年来，新加坡试图为新父母提供现金补助、为年轻夫妇提供公共住房、学前教育补贴以及辅助生殖和生育治疗。然而，新加坡的生育率仍然顽固地保持在低位，与中国一样徘徊在1以上。

俄亥俄州立大学的人口统计学家约翰·卡斯特林表示：“所有这些政策的影响其实相当有限。必须要有文化上的转变，让养育子女比其他事情更重要。”

卡斯特林补充说，如果中国的常态是父母对子女进行最大投入，那么父母会更倾向于只生一个孩子，不过他表示，政府的政策和计划可以发出信号，推动文化价值观向多生育的方向发展。

中国年轻人最关心的问题是难以获得稳定收入。今年4月，中国16至24岁人群的失业率达到20%，创下历史新高，许多经济学家认为这一问题源于就业市场不匹配，政府可能多年都无法解决。

矛盾的是，过去一年的一些失业是由中国政府为降低育儿成本采取的措施造成的。为遏制房价飞涨而打击房地产开发商，以及打击昂贵的私人辅导服务，导致这些行业的许多人失业。

去年从北京一家私营科技公司被解雇的一名27岁年轻人表示，自那以来，他已投递了200多份简历，参加了8次工作面试，但都没有找到工作。他说：“我以为今年情况会好转，但感觉更糟了。“他说，在找到工作之前，他不打算和女友结婚。他的态度说明了改变一代独生子女思维方式的挑战。

长期批评中国独生子女政策的美国科学家易富贤表示：“生孩子不是水龙头，不能简单地关掉再打开。”

——Jonathan Cheng和张倩薇对本文亦有贡献。

写信给祁丽艳，邮箱：[email protected]

刊登于2023年6月6日印刷版，标题为《中国推行"生育友好"文化》。