国会掀起全球税收反抗战 - 《华尔街日报》

财政部长珍妮特·耶伦两年多来一直向外国领导人承诺，美国致力于达成一项新的全球协议，对大公司增税。如今，国会共和党人向世界其他国家发出警告：不要相信她。

众议院筹款委员会的25名共和党人最近共同提出了一项法案，将对任何实施耶伦同意的税收规则的国家征收报复性关税。该法案针对的是针对美国公司的科技税，以及拟议的全球最低企业税（将设定为15%）。这是2021年6月耶伦在经济合作与发展组织(OECD)谈判达成的税收协议的两大支柱。

第一支柱允许其他国家跨国科技公司征收特别税。第二支柱允许法国或德国等国家在美国公司的全球实际税率低于15%时，对其征收"补足"税。我们一开始就警告说，耶伦参与这场税收闹剧是糟糕的政策、糟糕的法律和糟糕的外交——现在我们看到了结果。

这一政策策略是，拜登政府可以利用全球增税来削弱其提议的对美国公司增税带来的竞争性无谓损失。但经合组织拒绝将最低税率设定在接近美国政府为美国寻求的水平。

欧洲和其他谈判代表还智胜了耶伦，他们为欧洲偏爱的税收抵免争取了优惠待遇，同时惩罚了国会传统上向美国公司提供的税收抵免和扣除。其结果是，如果实施这一全球税收制度，美国的竞争力将变得更弱，而不是更强。

谈及国会，耶伦女士对经合组织协议的热衷，实则试图通过将复杂的税收政策谈判外包给外交程序，来篡夺宪法赋予国会的税收制定权。第一支柱科技税将要求参议院批准对一系列现有国际税收条约的修改。在这方面，耶伦领导的财政部也曾尝试推出法定变通方案，因为几乎从一开始就很清楚参议院不会配合。

共和党提出的法案旨在通过阻止其他国家推进经合组织计划来切断这一切。其执行机制是对来自实施第一支柱和第二支柱税收（针对美国公司）国家的企业和富人在美国获得的公司及资本收入征收报复性附加税，初始税率为5%，最高可升至20%。

税收战可能和它试图解决的问题一样糟糕，但在民主党控制的参议院和拜登总统的否决权下，该法案不会成为法律——而且它无需通过即可发挥作用。关键在于警告其他政府：耶伦批准经合组织协议时，并不代表美国税收立法者的立场。国会山的反对意见已延续两届（新任筹款委员会主席杰森·史密斯从前任凯文·布雷迪手中接过接力棒），若2025年共和党执政，这一立场还将延续至新政府。

这对美国企业是个好消息，对耶伦女士却是重大的外交尴尬——国会正警告其他政府以怀疑态度对待她的税收承诺。财政部长本应推行提振美国经济的政策，而非以增加海外税收为名寻找惩罚美国企业的花招。

财政部长珍妮特·耶伦照片：安娜·莫尼梅克/盖蒂图片社刊登于2023年6月6日印刷版，标题为《国会的全球税收反抗》。