华盛顿在乍得的两难抉择：国防还是民主？——《华尔街日报》

乍得以沙漠作战能力著称，拥有一支1.1万人的精锐反恐部队。图片来源：Audu Marte/Agence France-Presse/Getty Images科特迪瓦阿比让——拜登政府正陷入是否向乍得提供军事援助的两难境地。乍得是非洲抵御伊斯兰武装分子扩张最可靠的堡垒之一，也是对抗俄罗斯在萨赫勒地区日益增长影响力的国家。

乍得长期执政的总统伊德里斯·代比两年前在战场上遇袭身亡，其子迅速接任，违反了这个中非国家宪法规定的继任程序。如今，美国政府正艰难权衡：军政府的统治是否过于残暴且不民主，不值得美国援助？还是该国作为军事盟友的价值足以压倒这些顾虑？

乍得新总统穆罕默德·伊德里斯·代比延续了其父亲的亲西方立场，继续派遣数千名士兵前往马里、布基纳法索和尼日尔打击圣战分子。今年早些时候，美国向乍得提供情报称，与克里姆林宫有关联的瓦格纳准军事组织密谋破坏该国稳定，甚至可能暗杀代比，显然是为了扩大其在周边多国军方领导人中的影响力。

目前，美国政府官员陷入困境，只能向乍得提供象征性的安全援助，而由于一位关键民主党参议员的反对，他们也不愿向国会要求更多援助。该参议员誓言，如果乍得不解决他对该国军队统治的担忧，将阻止对乍得的援助。

“支持独裁者和军事强人，而忽视乍得大多数公民的政策是灾难性的，”外交关系委员会主席、新泽西州民主党参议员鲍勃·梅嫩德斯说。“认为在安全部门投入更多资金将促进乍得或更广泛的萨赫勒地区稳定的观点存在严重缺陷。”

乍得领导人马哈马特·伊德里斯·代比保持了他父亲亲西方的立场。照片：丹尼斯·萨苏·盖佩尔/法新社/盖蒂图片社乍得以沙漠作战能力和一支1.1万人的精英反恐部队而闻名，这使其成为对抗暴力伊斯兰主义者的罕见盟友，这些伊斯兰主义者正在从马里到索马里的非洲大片地区制造不稳定。

根据美国暴力监测组织“武装冲突地点与事件数据项目”的数据，并由五角大楼非洲战略研究中心分析，去年极端分子在西萨赫勒地区（撒哈拉以南的半干旱地带）杀害了近8000人。大部分杀戮发生在马里和布基纳法索。

乍得已派遣1400名士兵前往马里北部打击圣战组织，并派遣1800名士兵在布基纳法索、尼日尔和马里交界的不稳定三边边境地区执行任务。乍得还有1100名士兵在乍得湖周围打击博科圣地和伊斯兰国西非分支，这些部队有时会追捕武装分子进入尼日利亚和尼日尔。

“我们需要支持所有这些任务，但美国却在撤出，”该国反恐部队指挥官阿卜杜拉曼·优素福·梅里中将接受采访时表示。

乍得首都恩贾梅纳设有两支地区安全部队的总部，一支负责打击西萨赫勒地区的基地组织和伊斯兰国，另一支负责应对乍得湖周边的博科圣地和其他武装分子。梅里表示，邻国苏丹的战争可能引发进一步动荡，过去六周已有约7.6万名苏丹难民逃入乍得。

“我们无法独自完成这些，”他说，“我们需要美国的帮助来维持乍得边境的和平，防止苏丹的问题向西蔓延。”

去年，乍得首都恩贾梅纳的示威者在军政府延长统治后举行抗议。图片来源：美联社去年恩贾梅纳冲突期间，一名示威者展示血迹斑斑的手。图片来源：美联社在代比老总统2021年去世前，美国特种部队一直在训练乍得突击队，自2015年以来耗资数千万美元。五角大楼还为乍得军队提供了丰田陆地巡洋舰皮卡和防弹衣。

“历史上，我们与乍得的关系旨在增强其反恐能力，支持其军队专业化，并提高其维和能力与战备水平，”美国非洲司令部发言人凯利·卡哈兰表示。

拜登政府未将代比在其父去世后接管权力之举定性为政变，理由是依照继任顺序本应接任的乍得国民议会议长自愿让位。若美方作出此类声明，将自动触发美国对乍得安全援助的中断，正如近期马里、布基纳法索和几内亚发生军事叛乱后的情况。

国会关键成员，尤其是梅嫩德斯，对政府的决定提出质疑，认为乍得事件构成政变。

这位参议员的担忧在10月加剧——当时乍得安全部队暴力镇压了抗议活动，民众不满包括军政府违背当月还政于民的承诺、擅自将统治延长两年等行为。政府报告称有35名平民和15名安全人员死亡，但监督组织人权观察表示实际伤亡可能更高。

恩贾梅纳的部分杀戮事件被美国大使馆安保摄像头记录。据人权观察披露，乍得当局随后围捕数百名男性青少年，将他们关押在撒哈拉沙漠深处的高警戒监狱。

数年前一名乍得士兵在与博科圣地组织交战中。图片来源：Emmanuel Braun/Reuters乍得仍得到前殖民宗主国法国的军事支持。法国总统马克龙是唯一出席老代比葬礼的西方领导人——这位以政变开启三十年统治的已故领袖，被马克龙誉为"手持武器而生、亦手持武器而死的军人"。

然而，五角大楼目前仅限于小规模的军事交流。梅里近期参加了美国在科特迪瓦主办的非洲陆军指挥官会议。2月，38名乍得士兵参加了美国于加纳主导的突击队训练。美国特种部队驻扎在恩贾梅纳，为打击博科圣地的地区部队提供顾问支持。梅里表示，根据旧合同，乍得仍在接收其陆地巡洋舰车辆的零部件。

乍得正争取更多支持，包括美国对在乍得湖行动的两栖部队提供训练和后勤支援。该湖位于横跨乍得、喀麦隆、尼日尔和尼日利亚边界的盆地。梅里称，伪装成渔民的博科圣地小股武装分子利用该湖作为从尼日利亚渗透至乍得的路线，实施绑架和牲畜劫掠。

梅里指出，乍得希望美军突击队重返该国培训反恐部队——该部队规模在短期内扩张逾三倍，许多新兵仅接受过基础训练。乍得军方还需求更多防弹衣、无线电设备，以及能适应沙漠严酷环境的新型陆地巡洋舰和悍马车。

笼罩在讨论之上的是华盛顿遏制俄罗斯在非洲（特别是萨赫勒地区）影响力的努力。瓦格纳已在与乍得接壤的苏丹、利比亚、中非共和国及马里三国开展活动。

据西方和非洲官员透露，瓦格纳虽暂缓针对代比儿子的阴谋，但对该国兴趣未减。“你知道瓦格纳一直盯着乍得”，梅里说道。

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刊登于2023年6月2日印刷版，标题为《亲西方的乍得将美国置于军政府行为的困境中》。