《华尔街日报》：债务上限法案面临考验，部分共和党批评者发泄不满

华盛顿——周二，众议院共和党领导人表现出信心，认为与拜登总统达成的债务上限协议将获得足够支持通过，而一些保守派议员则愤怒谴责该协议。

该法案周二晚间在规则委员会通过了备受关注的程序性障碍，最终众议院投票预计最早于周三晚间进行。尽管该法案似乎有望在6月5日截止日期前获得足够的共和党和民主党票数，从而在众议院和参议院通过，但仍可能遇到程序性障碍，使避免史无前例的违约的竞赛复杂化。周二，约30名众议院共和党人宣布将反对该法案，其他人则表示尚未决定。

债务上限协议将暂停两年的借款上限，并在该期间限制政府支出。它将削减民主党青睐的国内优先事项支出，同时将军费开支增加约3%。该协议还将延长对一些受益人的食品援助限制，以促使他们寻找工作，并加快能源项目的环境审查。

众议院议长凯文·麦卡锡列举了他认为的一系列胜利，包括预算节省和环境审查改革，这些改革曾拖延能源项目。该法案的关键谈判代表之一、北卡罗来纳州共和党众议员帕特里克·麦克亨利表示，他预计222名众议院共和党人中超过半数将投票支持该法案。

“我们正努力争取尽可能多的选票，”麦卡锡表示。

根据国会预算办公室数据，该法案将在十年内比基准预测减少约1.5万亿美元政府赤字。其中约1.3万亿美元减支将来自法案中规定的2024和2025年支出上限。

法案在周二迎来首次考验，提交至作为立法守门人的众议院规则委员会审议。最终委员会以7票赞成、6票反对的结果推动法案进入下一流程。

委员会中两名保守派共和党议员——得克萨斯州众议员奇普·罗伊和南卡罗来纳州众议员拉尔夫·诺曼，与全体民主党人共同投票反对将法案提交全院表决。

少数党通常避免在规则委员会为多数党推动立法提供支持票，即便其成员计划在最终表决时支持该法案。被视为关键一票的肯塔基州共和党众议员托马斯·马西支持将法案提交全院表决，使其获得多数优势。

部分保守派人士抱怨该协议远未达到共和党削减开支的目标。北卡罗来纳州众议员丹·毕晓普暗示可能因债务上限立法罢免议长，称对麦卡锡的领导力“完全”丧失信心。

“共和党会议现已分崩离析，”罗伊在反对该协议的共和党议员新闻发布会上表示。他补充说若法案在众议院通过，将面临“清算”。

当被问及是否担心被罢免时，麦卡锡回答“不”。对于毕晓普的言论，他表示：“这是他的选择。”

白宫官员于假期周末期间向国会山民主党人通报了协议内容，白宫周二表示，拜登总统频繁与议员联系以争取对该协议的支持。新闻秘书卡琳·让-皮埃尔称，自协议达成以来，拜登及其团队已累计与国会议员进行了超过100次一对一通话。

让-皮埃尔表示，拜登"希望看到这份协议摆上他的办公桌以便签署成法"。

暂停债务上限的法案将于周二提交众议院规则委员会审议。图片来源：何塞·路易斯·马加纳/美联社关于民主党将获得的票数，众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯（纽约州民主党）周二表示：“我们预计众议院共和党人会信守承诺，就他们自己与白宫达成的协议提供至少150张支持票。“他补充说：“众议院民主党人将确保国家不会违约。”

周二，白宫发表声明敦促国会"尽快通过该法案以维护美国的全部信用”。

在两院中，该法案的反对者可能会延缓其通过进程。部分众议院和参议院的保守派人士表示将反对该协议，认为其对联邦开支的限制力度不足；而一些进步派人士则指责支出限制过于严苛。

许多进步派人士对协议感到不满，批评其中对国内项目支出的限制，以及削减国税局资金和修改食品券工作要求的条款。

国会进步党团主席、华盛顿州民主党众议员普拉米拉·贾亚帕尔表示，其党团正在与成员们核实情况，并称如果民主党在2024年赢得国会多数席位和白宫，债务上限制度应被废除。她将协议归咎于麦卡锡。

“是他把我们逼到这个境地，现在该由他负责争取选票，”她在谈及麦卡锡时说道。

拜登总统在债务上限谈判中就食品券资格要求等议题向共和党议员作出了让步。图片来源：Jim Lo Scalzo/EPA/Shutterstock财政部长耶伦曾警告，若国会不采取行动，政府可能在6月5日耗尽按时支付账单所需的现金。虽然美国违约可能引发广泛后果，但达成共识将大概率缓解国会错过截止日期造成的冲击。

麦卡锡在一月竞选议长期间向保守派作出一系列程序性让步，这些让步如今阻碍了他推动协议通过。根据麦卡锡与议员达成的72小时审阅文本协议，众议院将于周三才对该法案进行投票表决。

罗伊在规则委员会会议前于推特上表示，麦卡锡当选议长时还承诺过，只有在共和党人一致同意的情况下才会推动委员会通过立法。麦卡锡的发言人未回应置评请求。

按照委员会传统，少数党（本次为民主党）不会提供任何支持票来帮助多数党设定审议法案的规则。若麦卡锡不得不依赖民主党委员的投票，或将严重损害议长威信。

白宫已同意共和党要求，提高通过补充营养援助计划（SNAP）领取食品救济者的工作年龄限制。据《华尔街日报》报道，为争取民主党支持，该协议将免除退伍军人、无家可归者及脱离寄养体系的青年的工作要求。

部分民主党人公开支持该协议，包括众议院中间派大型团体"新民主党人"的领导层。该团体领袖在周一下午的声明中写道：“妥协需要相互让步，这份法案要求双方都作出妥协。”

众议院议长麦卡锡此前同意在债务上限法案投票前，给予议员72小时审阅文本。图片来源：Jose Luis Magana/美联社参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党）表示支持该法案，并计划在众议院通过后迅速提交参议院表决，强调参议员"必须准备好紧急行动”。法案通过速度取决于参议员能否一致同意豁免可能导致数日的时间程序要求。

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党）表态支持协议，称该法案是"开始遏制华盛顿民主党人肆意支出的契机"。

部分共和党人的反对可能延缓法案通过进程，或将拖至6月5日之后。犹他州共和党参议员迈克·李和肯塔基州共和党参议员兰德·保罗向记者表示要求进行修正案表决。保罗称希望就五年内平衡预算并提高5000亿美元债务上限的修正案进行表决，否则不同意加速参议院投票程序。

“若不能提出修正案，我们将持续讨论至下周二，“保罗表示。他承认其修正案缺乏通过票数，但旨在"表达我和众多保守派人士的立场”。他认为麦卡锡与拜登达成的债务上限协议"对避免迫在眉睫的债务危机毫无助益”。

林赛·怀斯对本文亦有贡献。

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本文发表于2023年5月31日印刷版，标题为《债务上限协议考验共和党 右翼人士猛烈抨击》。