美国在亚洲贸易协定中取得早期胜利 但分歧浮现——《华尔街日报》

根据新协议，亚太国家将携手加强关键领域的供应链。图片来源：Lionel Ng/彭博新闻底特律——美国与其他13个亚太国家周六同意扩大供应链合作，这是美国主导的新倡议取得的初步成果，旨在加强与亚太地区友好国家的经济联系，同时中美紧张关系加剧。

但一些贸易官员质疑拜登政府越来越注重保护国内就业和提振美国制造业，称这些政策损害了依赖贸易发展经济的小型或较不富裕国家。

这项供应链协议是拜登政府努力与亚太地区的盟友和友好国家更紧密合作的一部分，合作通过一个名为印太经济框架的组织进行，该框架涵盖数字贸易、清洁能源和税收政策等问题，以此对抗中国。

商务部长吉娜·雷蒙多表示，美国希望在11月亚太经合组织国家旧金山峰会前完成整个印太经济框架的谈判，该峰会由拜登总统主持。

根据新协议，各国将开始合作加强关键领域的供应链，并建立一个机制，以防止和应对类似新冠疫情期间出现的半导体短缺这样的紧急情况。

“我们在疫情期间艰难地认识到……这些全球供应链是如何紧密交织的，”雷蒙多表示，并指出马来西亚工厂的停工导致芯片短缺，迫使密歇根州的汽车工厂关闭并让工人休假。新的合作“绝对有助于我们保障美国就业并保持供应链运转。”

在美国立法者和政策制定者对自由贸易政策持续持怀疑态度、担心贸易对美国就业的影响之际，IPEF并未包含传统自由贸易协定标志性的关税削减和其他可执行的市场开放措施。

在本周底特律的会议上，美国贸易代表戴琪强调了政府的以工人为中心的贸易政策，该政策旨在最大化美国中产阶级的利益。

美国贸易代表戴琪周五在底特律向贸易官员发表讲话。图片来源：jeff kowalsky/法新社/盖蒂图片社“长期以来，我们的贸易政策一直专注于自由化、效率和降低成本，”她在一次有美国工会领导人参加的讨论会上表示。

这些言论引起了其他国家一些官员的怀疑回应。

“我们将贸易视为解决方案，而非问题，因为在我国从事贸易相关行业的人员收入明显高于那些不从事贸易的人，”新西兰贸易部长达米安·奥康纳表示。

奥康纳表示，他倾向于利用商业政策或税收政策而非贸易政策来解决不平等和劳工权益问题。

马来西亚贸易部副部长刘镇东称，他理解美国工人应从贸易中受益的观点，但强调"关键在于不能以牺牲我国工人利益为代价"。

世界贸易组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉敦促戴琪加强与小国和发展中国家的沟通，以避免对美国立场产生抵触情绪。

“他们担心这将成为阻碍其市场准入的新壁垒，“她指出，“现在要求工人必须获得特定薪资并达到某些标准，这会被视为阻止其产品入美的借口。”

美国政府针对印太经济框架（IPEF）的立场也引发美国商界普遍不满。

美国商会及二十余家商业团体周五联合致函戴琪和雷蒙多，表示"愈发担忧政府提出的谈判内容与方向，不仅无法达成实质性战略与商业成果，更可能危及美国在印太地区乃至全球的贸易经济利益”。

雷蒙多在周六记者会上驳斥商界指控"完全错误”，认为这反映其对IPEF本质的误解：“IPEF绝无可能损害美国经济，这种情形根本不存在。”

戴琪强调IPEF并非传统自贸协定，表示政府会倾听"大型企业诉求"，但指出"各方都需接受我们需要建立对工人和小企业更有利的新模式"。

周六在底特律举行的印太经济框架(IPEF)会议，是继本周亚太经合组织(APEC)贸易部长会议之后举行的，这为中国官员与美国及其他亚太国家官员的交流创造了难得的机会。

由商务部部长王文涛率领的中国代表团与台湾代表邓振中，在容纳包括俄罗斯在内的21个成员的大型椭圆形会议桌上相对而坐。

尽管许多代表对在地缘政治紧张时期各国能齐聚一堂表示赞赏，但由于俄罗斯和中国反对声明中"安全问题可能对全球经济产生重大影响"的表述，会议未能发表联合声明。

在周四于华盛顿会见雷蒙多之后，王文涛周五与戴琪会晤。戴琪强调需要解决"中国以国家主导的非市场经济和贸易政策造成的严重失衡"，并对中国近期针对美国企业采取的行动表示关切。

“与北京方面的部长坐下来对话的好处是，我们可以更好地理解彼此，了解我们如何经历对彼此经济的影响，“戴琪说。

联系Yuka Hayashi，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年5月30日的印刷版，标题为《美国与亚洲国家达成贸易协议》。