拜登称债务上限协议"非常接近"达成 - 《华尔街日报》

华盛顿——美国总统拜登表示，谈判代表即将达成一项削减开支并提高31.4万亿美元债务上限的协议，正寻求在预算问题以及要求更多人工作才能获得联邦福利等议题上克服最后障碍。

他表示谈判"非常接近"达成协议，并希望最早能在周五晚些时候取得突破。“我希望今晚12点前能获得达成协议的明确证据，“他周五傍晚离开白宫前往戴维营时说道。

谈判代表希望尽快达成协议，以便下周对该法案进行投票。目前正采取特别措施避免突破债务上限的财政部周五估计，若国会未能在6月5日前采取行动，政府可能耗尽资金支付账单。

财政部此前设定的最后期限为6月初，称最早可能在6月1日出现资金短缺。任何立法都至少需要数天时间才能获得参众两院通过。

共和党谈判代表、北卡罗来纳州众议员帕特里克·麦克亨利表示认同谈判已非常接近达成。但他称"所有人都在等待白烟信号”，并补充说"我们尚未到达那个阶段”。对于拜登的言论，他表示：“这对我来说是个充满希望的信号。过去12天参与谈判以来，我很少用这个词。”

众议院议长、加州共和党人凯文·麦卡锡于晚上9点左右离开国会大厦。一小时后，谈判代表仍闭门磋商，尚无协议即将达成的迹象。

据助手透露，领导计票工作的众议院共和党人周五晚间召开会议，讨论达成协议后联系成员的战略。但该努力属于组织性质，并不取决于任何协议的具体内容。

达成协议将缓解对政府支付账单能力日益增长的担忧。两党议员、商业团体和华尔街都对政府违约的可能性发出警告，他们表示这将给金融市场和美国经济带来灾难性后果。如果政府资金短缺，将不得不暂停某些养老金支付，扣留或削减士兵和联邦工作人员的工资，并可能延迟利息支付，这将构成违约。

随着阵亡将士纪念日假期周末开始，众议院共和党人与拜登政府之间的债务上限谈判仍在继续。图片来源：Jacquelyn Martin/Associated Press周五，工作要求的讨论成为谈判中最后剩下的棘手问题之一，双方似乎已在达成一项为期两年的协议上取得进展，该协议将限制支出并提高借款限额，将其延长至2024年选举之后。

共和党人正推动加强对无残疾或无抚养义务个人的工作要求，而民主党人坚决反对这一点。这个问题极具争议性，尽管预算影响相对较小，但关于工作要求的最终决定可能会根据具体内容导致任一党派出现大量倒戈。

“这归根结底取决于我们是否要让美国债务违约，是否要让依赖社会保障或医疗保险的老年人陷入违约，还是让民主党人继续声称我们将优先考虑那些拒绝工作的人的福利支付，”参与谈判的共和党众议员加勒特·格雷夫斯（路易斯安那州）表示。

拜登已表示不会考虑共和党提出的对医疗补助（针对低收入和残疾人的医疗保健计划）实施新工作要求的提案。然而，他并未完全关闭对食品援助和现金援助计划现有要求进行修改的大门。当周五被问及是否会屈服于共和党关于工作要求的要求时，拜登表示：“我不会向任何人屈服。”白宫随后发表声明，称这些提议的要求既残酷又无效。

在协议中加入新的要求可能会失去民主党的支持，使得这项协议在分歧严重的众议院更难通过。进步派议员和国会黑人核心小组成员已表示，他们可能会投票反对加强工作要求的法案。

“当涉及到帮助这个国家最弱势群体的计划时，我不会轻易妥协，”马萨诸塞州众议员、规则委员会首席民主党人吉姆·麦戈文表示。“我不会参与任何会伤害人民的努力。”

共和党上个月通过的一项债务上限法案提高了补充营养援助计划（SNAP，为低收入家庭提供食品援助）中对无家属健全成年人现有工作要求的年龄门槛。

根据7月前将在各州恢复实施的规定，18至49岁无子女的健全低收入成年人，除非正在工作或参与就业计划，否则在三年内领取福利的时间不得超过三个月。共和党法案拟将该年龄上限提高至55岁，并限制各州在高失业率地区免除食品券工作要求的权限。

周五早些时候，麦卡锡对谈判代表正在解决分歧表示信心，但工作要求仍是主要障碍。

“我们昨晚通宵工作，我认为昨天取得了进展。我希望今天能继续推进并解决这个问题，“他说，“我不认为从中国借钱支付给无子女的健全人士让他们呆在家里是合理的。这不是美国的方式。”

极右翼共和党议员要求议长凯文·麦卡锡坚持执行4月众议院通过法案中的大幅削减计划。图片来源：J. Scott Applewhite/Associated Press强化工作要求将成为共和党的政治胜利，但对控制联邦支出作用有限。

据无党派的国会预算办公室估算，现金援助计划的调整在十年内仅能节省600万美元。将工作要求的年龄上限提高至55岁可在十年内减少110亿美元支出，但每月将导致约27.5万美国人失去食品券资格。

拜登与共和党高层连日来就政府支出水平这一核心议题及为拨款者设定下一财年（始于10月）支出总额的问题难以达成共识。

知情人士透露，正在讨论的支出协议将限制联邦开支，但会增加军事和退伍军人事务预算。设定支出总额将直接影响军费开支、退伍军人福利以及幼儿教育和癌症研究等非国防项目的资金安排。

知情人士称，讨论内容还包括撤销国会去年批准的800亿美元国税局扩容资金中的部分款项。国税局原计划用这笔资金加强税收执法和技术升级。共和党人今年早些时候已投票决定收回大部分资金，此举将因税收减少导致预算赤字净增长。

民主党人认为这笔资金对扭转国税局十年来人员流失状况至关重要，可支持雇佣数千名新审计员重点监管高收入家庭和大企业。但共和党在竞选中反对追加国税局拨款，警告称该机构不可信任，更多审计最终将加重小企业和中等收入美国人的负担。

撤销去年国会批准的800亿美元国税局扩容计划中的部分资金，已成为债务上限谈判中的讨论议题。图片来源：Chip Somodevilla/Getty Images国会原计划将这笔资金作为直至2031财年的长期拨款，作为该机构年度预算的补充。若削减部分资金，将迫使国税局缩减计划规模或提前向国会申请新一轮长期拨款。

民主党人周四抱怨众议院未达成协议就进入阵亡将士纪念日休会期，并担忧未来将就他们几乎未参与谈判的协议进行表决。

与此同时，极右翼共和党议员要求麦卡锡坚持执行4月众议院法案中提出的深度削减方案。周四晚间，得州共和党众议员奇普·罗伊与麦卡锡私下会晤，详细阐述了他的协议条件。

“我需要看到重大改革才会同意提高债务上限，“罗伊对记者表示。

麦卡锡称他并不担心党内右翼的焦虑情绪。

“目前议员们还不清楚具体包含哪些内容，“他说。

Kristina Peterson、Richard Rubin和Siobhan Hughes对本文有贡献。

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