英国脱欧本应减少移民，结果却创下新高 - 《华尔街日报》

英国首相里希·苏纳克多次承诺减少移民。图片来源：leon neal/Agence France-Presse/Getty Images伦敦——2016年英国投票决定脱离欧盟时，许多脱欧支持者希望此举能通过终止欧盟居民自由迁入的权利来减少移民，这一日益增长的趋势让一些英国人觉得夺走了本地人的工作机会。

然而，移民人数却创下历史新高，因为来自非欧洲国家移民的激增超过了欧盟移民的急剧下降。尽管执政的保守党多次承诺在脱欧后削减移民数量，但为了提振停滞的经济增长，反而放行了更多移民。

英国国家统计局周四公布的数据显示，2022年净移民人数增加了60.6万，创下有记录以来的最大增幅。这些数字不包括非法抵达英吉利海峡的移民，去年这类移民人数激增60%，达到创纪录的约4.5万人。

“数字太高了，就这么简单，我想降低它们，”首相里希·苏纳克周四表示。

英国的经验表明，即使工业化国家希望限制移民，并采取严厉措施这样做，它们也可能面临允许移民以避免劳动力短缺造成经济损害的压力。在英国，劳动力现在比疫情前更少，一些行业抱怨找不到足够的工人。

这也突显了这一权衡带来的政治难题。周四公布的移民数据引发了一些保守党议员的批评，他们表示选民希望减少这种涌入。苏纳克政府本周宣布了对持有签证的学生可以带多少家庭成员来英国的新限制。民意调查显示，英国人对移民是否有利的看法不一，但他们非常重视政府是否被视为在控制进入英国的人流。

导致这一增长的原因包括向俄罗斯入侵后来自乌克兰的约30万人以及在前英国殖民地香港政治压迫加剧期间来自香港的人发放的人道主义签证。但来自非欧盟国家的学生和工人签证的急剧增加也推动了这一增长。2022年，向学生家属发放了约13.6万份签证，是2019年的八倍。

一群被认为是移民的人被带到英格兰南海岸的邓杰内斯。照片：Gareth Fuller/Zuma Press大多数经济学家同意，英国脱欧将放宽与世界其他地区的贸易，但会提高与英国最大贸易伙伴欧盟的贸易壁垒，净经济效应将是负面的。伦敦国王学院研究移民的经济学家乔纳森·波特斯表示，大多数经济学家还预计，来自世界其他地区的更多移民不足以弥补欧洲移民的减少，这是另一个净负面影响。

“我们对第一部分判断正确，但对第二部分判断错误，”他说。“我们对基本经济情况判断正确，但一项我们原本以为会是（与世界其他地区移民流动的）适度自由化的政策，结果实际上变成了相当大幅度的自由化。”他说。

牛津大学移民观察站主任玛德琳·桑普森表示，移民人数增加是否属于长期趋势的一部分，现在下结论还为时过早。许多来到英国的学生最终会离开，未来几年来自乌克兰和香港的移民可能会减少。这可能会将移民人数拉回每年约20万至25万的长期平均水平。

英国脱欧前，任何欧盟国家公民都有权在英国定居和工作。公投期间，“脱欧”阵营表示，英国应该对谁可以进入该国拥有更多控制权。投票决定退出欧盟后，英国政府于2021年推出了一项新的移民制度，只允许符合某些标准的人入境——比如年收入26,200英镑（合32,400美元），或具备一定资质。该制度旨在避免大量低薪工人涌入英国（这曾引发对移民的强烈反对），同时鼓励企业在员工身上投入更多资金并提高工资。

支持移民的活动人士在伦敦议会大厦外抗议。照片：tolga akmen/Shutterstock2022年，长期移民总数（定义为停留超过一年者）估计约为120万人。其中92.5万来自非欧盟国家。

即便现在，当英国政府为医生到银行家等高技能职业发放更多签证时，仍试图限制低技能劳工的流入。

“他们大体上不愿对低薪岗位开放，这些岗位过去由欧盟劳工承担，“英国移民咨询委员会主席布莱恩·贝尔表示。该机构为政府提供政策建议。这也意味着欧盟劳工不再享有赴英优先权，导致印度等国的移民数量大幅增加。

然而新制度实施之际，正值疫情期间劳动力短缺和高通胀开始显现。英国是唯一一个劳动力规模仍低于疫情前的主要西方经济体，这源于长期疾病、欧洲移民减少和提前退休潮的综合影响。英格兰银行指出，由于企业被迫加薪吸引员工，而部分公司因人手不足无法扩张，这些短缺加剧了通胀。

显而易见的是，非法移民影响着舆论走向。英国政府重点打击的主要是经法国乘小船偷渡的非法移民。苏纳克多次承诺严打此类行为，并与法国签署协议联合破获偷渡网络。政府还威胁要将非法入境者遣送至非洲国家卢旺达。该政策目前仍被法院冻结。

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刊登于2023年5月26日印刷版，标题为《英国移民人数创历史新高》。