默克尔为乌克兰战争铺平了道路吗？ - 《华尔街日报》

身着帝王紫西装外套的安格拉·默克尔在四月授勋仪式上笑容灿烂，接受德国最高荣誉勋章，以肯定其执政十六年的政绩。这是她卸任一年多后首次公开亮相电视直播。她表示自己内心平和，如今终于有时间潜心研究长期热爱的文艺复兴艺术，并补充说尽管政坛素有"蛇坑"恶名，但回忆执政岁月仍有欢欣时刻。

对任何其他领导人而言，在柏林低调的贝尔维尤宫接受联邦大十字勋章都将是政治遗产的加冕时刻。此前仅有两人获此殊荣：二战后首任总理康拉德·阿登纳，以及默克尔的政治导师赫尔穆特·科尔。

但这枚勋章却引发争议。默克尔所在的基民盟成员沃尔夫冈·朔伊布勒（曾两度在其内阁担任重要部长）表示，阿登纳与科尔将被铭记为伟大总理，而"对默克尔下定论为时尚早"。

4月17日，安格拉·默克尔在柏林贝尔维尤宫接受联邦大十字勋章。图片来源：Michael Kappeler/picture alliance/Getty Images这场迟来的授勋仪式促使德国重新审视默克尔在欧洲当前危机形成过程中的作用——评价并不乐观。随着弗拉基米尔·普京在乌克兰发动侵略战争，批评者认为她当年与俄罗斯建立的紧密联系是造成当今经济政治动荡的部分原因。过去一年德国的安全政策从多方面否定了其政治遗产。本月早些时候，柏林宣布新增30亿美元军援支持乌克兰抗俄，即将召开的北约峰会预计将讨论如何将乌克兰纳入欧洲安全体系——这正是默克尔始终反对的联盟东扩计划。

默克尔是促成德国及其邻国经济依赖俄罗斯能源进口协议的关键设计者。普京入侵乌克兰的行动摧毁了这一战略伙伴关系，迫使德国以企业、政府和家庭付出的巨大代价，从其他地方获取石油和天然气。柏林方面虽然确保了足够的天然气供应以度过上一个冬季，但德国将如何满足其长期供应需求尚不明确。

默克尔领导的历届政府还一边削减国防预算，一边增加福利支出。陆军中将阿尔方斯·迈斯在入侵当天在其领英账号上发布了一篇充满感情的文章，哀叹德国曾经强大的军队已被掏空到如此程度，以至于在俄罗斯发动攻击时几乎无法保卫国家。

最具争议的是，默克尔的前盟友和其他专家表示，2014年普京从乌克兰手中夺取克里米亚后，她拒绝停止从普京那里购买能源——反而将俄罗斯的天然气进口量增加了一倍——这助长了他在八年后完成这项任务的胆量。

2018年11月，德国工人正在组装"北溪2号"管道。默克尔政府批准了这条从俄罗斯向德国输送天然气的管道，但被她的继任者叫停。图片来源：Bernd Wustneck/picture alliance/Getty Images在去年的一次活动中，默克尔回忆说，在吞并克里米亚后，普京曾告诉她，他想摧毁欧盟。但她仍然不顾美国的抗议，推进了将德国与西伯利亚天然气田直接连接的"北溪2号"管道建设计划。默克尔政府还批准将德国最大的天然气储存设施出售给俄罗斯国有天然气巨头俄罗斯天然气工业股份公司。

北溪2号管道原计划将使俄罗斯对德国的天然气出口翻倍，而当时德国55%的天然气供应已依赖普京政府。该管道虽建成却从未启用，后因乌克兰战争被默克尔的继任者废弃。

默克尔卸任后辩称该项目纯属商业决策。她表示当时必须在廉价的俄罗斯天然气与价格高出三分之一的液化天然气之间做出选择。

2014年俄罗斯吞并克里米亚后，时任北约秘书长拉斯穆森曾警告她，此举将加深德国对"肆意妄为的普京"的依赖。他指出，对普京而言这条管道"与商业经济无关，而是地缘政治武器"。

包括朔伊布勒和施泰因迈尔（前外长、现任德国总统）在内的默克尔政府官员已就相关决策致歉或表示遗憾。他们认为默克尔的政策助长了普京气焰，却未对其帝国野心设限。

而默克尔自卸任后在采访中既不认错也不道歉，并拒绝就本文接受采访。

这些政策当时反映了德国政商界主流观点：视贸易为经济增长核心，并认为德国无法仅与西式民主国家往来。默克尔还曾表示，她坚信与威权国家的经济往来能促进关系缓和。

去年4月，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基公开邀请默克尔访问布查——据称是俄罗斯战争罪行的现场，看看他所说的她对普京让步政策的结果，但默克尔没有回应。尽管她谴责入侵乌克兰是野蛮行为，但也敦促与普京进行谈判。

在去年9月的一次演讲中，她说已故总理科尔不仅会支持乌克兰，而且"还会考虑目前看来不可想象、简直无法想象的事情——即如何再次发展与俄罗斯的关系"。就在国际组织开始调查俄罗斯暴行之际，重建与莫斯科关系的建议至少让一些批评者认为不合时宜。

5月15日，乌克兰巴赫穆特被毁的建筑。图片来源：Maxar Technologies/美联社2014年普京首次入侵乌克兰时担任德国总统的约阿希姆·高克表示，默克尔在普京发动侵略后决定增加从俄罗斯进口能源显然是一个错误。“有些人早些认识到自己的错误，有些人晚些，“他说。

这个错误的根源在于默克尔的另一个决定：2011年，为应对日本福岛核灾难，她决定大幅加快德国计划中的逐步淘汰核能进程。这一急剧转变造成的能源供应缺口意味着德国不得不进口更多能源，而且必须尽可能便宜地进口。默克尔手下的国防部长安妮格雷特·克兰普-卡伦鲍尔说，这意味着要依赖俄罗斯的天然气。

曾被默克尔选为潜在接班人的克兰普-卡伦鲍尔反对北溪2号项目，并试图重建德国枯竭的武装力量，但未能成功。她表示，在俄罗斯吞并克里米亚后，德国同意达到北约将国内生产总值的2%用于国防的目标，但这一努力遭到总理府的阻挠。

2014年3月，俄罗斯士兵在克里米亚占领期间行军。图片来源：Shutterstock“我们违背了对北约的承诺，我认为这是一个重大错误，”克兰普-卡伦鲍尔说。“我们抛弃了冷战的教训。外交必须辅以军事力量。”

前美国国家安全委员会官员、俄罗斯事务总统顾问菲奥娜·希尔表示，默克尔在塑造北约对乌克兰政策方面的作用可以追溯到2008年，当时她否决了布什政府推动乌克兰和格鲁吉亚加入北约的努力。

默克尔转而促成了北约对乌克兰和格鲁吉亚发出开放但不具约束力的邀请，希尔称这一结果是“所有可能中最糟糕的”，因为它激怒了普京，却没有给这两个国家提供任何保护。普京在2008年入侵格鲁吉亚，随后又进军乌克兰。

希尔补充说，在普京首次攻击乌克兰后，默克尔主导了快速达成和解的努力，这令基辅方面失望，也没有因俄罗斯占领其邻国而对其实施实质性惩罚。“没有为普京划出红线，”她说。“默克尔冒了一个经过计算的风险。这是一步险棋，但最终失败了。”

一些观察人士认为，未能设定红线以及德国持续的经济合作鼓励了普京在2022年发动全面进攻。拉斯穆森称，普京在2014年得出的结论是：“好吧，看来我可以逃脱惩罚。那为什么不继续呢？”

2017年7月，德国汉堡G20峰会上的普京与默克尔。图片来源：Vistapress/Camera Press/Redux默克尔仍有支持者，随着德国开始应对她复杂的政治遗产，许多人仍对她为当今危机埋下伏笔的作用持更为复杂的看法。

德国工业巨头西门子前首席执行官凯飒(Joe Kaeser)曾与默克尔密切合作，并陪同她和其他政府高层官员出访，包括前往俄罗斯，他的公司是俄罗斯最大的外国投资者之一。

凯飒现任上市公司西门子能源(Siemens Energy)监事会主席，他同意德国对俄罗斯天然气的依赖在默克尔任内加深，但他表示，过去和现在都没有其他方法能以可行的价格维持欧洲工业引擎的运转。

“我们没想到欧洲会以20世纪的方式发生战争。这从未出现在我们的考虑中，”曾多次会晤普京的凯飒说。他认为默克尔的俄罗斯政策是合理的。他说，即使是新一届德国政府也尚未找到可持续且价格合理的俄罗斯能源替代品，这可能导致去工业化。

默克尔的许多支持者表示，她只是阐明了一种共识。布鲁金斯学会的康斯坦策·施特尔岑米勒指出，让德国在安全上依赖华盛顿、能源上依赖莫斯科、贸易上依赖北京（在她担任总理期间，中国成为德国最大贸易伙伴），这正是当时德国所有政党的共同意愿。

“如果没有当时持克制态度的美国支持，德国对吞并克里米亚的任何强硬反应都难以实现，“全球化与中国问题历史学家尤尔根·奥斯特哈默表示，其著作曾被默克尔提及影响过她的思想。

就默克尔本人而言，她决心不依赖历史学家来记录自己的执政历史。她在卸任后告诉德国媒体，自己正在履行一份重要出版合同，着手撰写回忆录。

退休后的默克尔向德国《明镜》周刊透露，她观看了网飞公司制作的电影《慕尼黑》，该片讲述了二战前夕英国首相内维尔·张伯伦与希特勒那场臭名昭著的谈判。尽管张伯伦的名字已成为绥靖幻想的代名词，但影片更细腻地刻画了这位英国领导人作为现实主义政治家为推迟不可避免的冲突所做的努力。据报道，这种重新解读引起了默克尔的共鸣。

她还努力修复与另一位退休政治家——前总统巴拉克·奥巴马的关系，去年六月专程赴华盛顿特区拜访。两位前领导人共同参观了博物馆，并在奥巴马最爱的意大利餐厅共进晚餐。此行后默克尔抱怨道，国内日益增多的批评是对她领导地位的不尊重。“承受批评是民主的一部分，但我的印象是，美国离任总统比德国总理更能获得公众尊重，“她对《明镜》表示。

四月，默克尔在书展舞台上再次被问及是否会重新考虑她拒绝承认某些错误的立场。“坦率地说，“她回应道，“我不确定，如果我仅仅为了认错而说出一些我根本不这么认为的话，是否会让人满意。”

博扬·潘切夫斯基是《华尔街日报》驻德国记者。

更正与补充说明本文早期版本的一处配图说明错误地将安格拉·默克尔标注为安德莉亚·默克尔。（已于5月26日更正）

刊载于2023年5月27日印刷版，标题为《默克尔是否为乌克兰战争铺平了道路？默克尔与普京的棘手遗产》。