美国多地通过堕胎限制法案 共和党人克服内部分歧——华尔街日报

随着美国各州立法机构完成自最高法院推翻罗诉韦德案以来的首次完整会期，由共和党主导的立法机构虽成功通过新的堕胎限制法案，但过程中经历了巨大的政治动荡。

本季最后一场预期中的重大堕胎立法战于周二晚间结束，南卡罗来纳州通过了禁止怀孕约六周后堕胎的法案。数月来，该州共和党人在限制力度上一直存在分歧。

自去年六月最高法院终止联邦宪法对堕胎程序的保护以来，由共和党控制的州立法机构曾多次尝试通过堕胎法案但未获成功。本周二，立法者最终克服党内分歧，在州参议院以27票对19票通过了这项严格的新堕胎限制法案，少数共和党人投了反对票。

该法案此前在众议院以压倒性优势通过，此前众议院中最保守的一些议员最初反对六周限制认为过于宽松，最终同意支持该法案。

南卡罗来纳州参议院通过怀孕六周后禁止堕胎的法案前，堕胎权利支持者观看参议院会议直播。图片来源：肖恩·雷福德/盖蒂图片社该法案现已提交至南卡罗来纳州共和党州长亨利·麦克马斯特的办公桌，他在投票后发推文表示期待尽快签署使其成为法律。该立法预计将面临艰难的法律斗争。该州最高法院在不到六个月前否决了2021年一项类似法律，但参与该裁决的核心法官已退休。

近期立法审议后，四个州通过了全面的新堕胎限制法案，但各州对堕胎时限的规定有所不同。佛罗里达州与南卡罗来纳州同样设定了怀孕约六周后的禁令，而北卡罗来纳州和内布拉斯加州则将限制设定为12周——部分立法者指出女性在六周时未必能察觉怀孕。内布拉斯加州一名关键保守派参议员阻止了当地六周禁令法案的投票。

北卡罗来纳州立法机构推翻了该州民主党州长的否决。该州共和党实质上无法承受丢失任何一票的代价，最终法案体现了共和党立法超级多数派内部的一些妥协。

总体而言，这些法案预计将进一步限制堕胎渠道，迫使美国南部和中西部女性为实施手术不得不跨越更远距离，同时还需面对长达数周的预约等待。

其他由共和党主导的州在本届会期通过了针对堕胎药物和跨州堕胎的新限制措施，例如爱达荷州立法机构将协助未成年人跨州堕胎定为刑事犯罪。田纳西州和北达科他州的立法者因先前颁布的堕胎禁令过于严厉而遭受批评，在本届立法会期中增加了医疗紧急情况的例外条款。

今年一系列堕胎限制法案的通过，源于罗诉韦德案被推翻后共和党在选举中遭遇的连串挫败。反堕胎团体在堪萨斯州和肯塔基州提出的宪法修正案均告失败，而密歇根州将堕胎权纳入州宪法的修正案则轻松通过。威斯康星州选民还选出了一位支持堕胎权的最高法院法官，并在11月中期选举中让共和党的表现弱于预期。

政治学者指出，州立法机构的动态与全州公投和政治竞选有所不同，部分原因是选区划分不公创造了许多"安全选区"。

“当前美国政治的现实是，政策是否受公众欢迎已无关紧要。政客们只需迎合本州甚至本选区初选选民的口味，“北卡罗来纳州立大学政治学教授史蒂文·格林如是说。

佛罗里达州在投票前处于政治聚光灯下，州长罗恩·德桑蒂斯正为角逐2024年共和党总统提名铺路。该州共和党人对通过新堕胎限制的计划保持沉默，包括数月来在其他文化战争议题上高调发声的州长，对此议题也鲜少表态。

本周辩论期间，南卡罗来纳州部分共和党人表示该堕胎法案力度不足。图片来源：Joshua Boucher/Zuma Press但一项禁止怀孕六周后堕胎的法案在德桑蒂斯表态支持后，于四月迅速获得通过。参众两院中少数来自竞争激烈选区的共和党人投下反对票，该法案仍处于法律悬置状态，需等待针对该州现行15周堕胎禁令的诉讼结果。

反堕胎团体在如何推动保守派立法者采取措施方面存在内部分歧，但部分领导人表示今年已实现大部分关键立法目标。“这显示出州一级层面的真正势头，“反堕胎组织"苏珊·B·安东尼亲生命美国"的南部地区主任凯特琳·康纳斯表示。

尽管如此，反堕胎团体尚未实现外界普遍认为的罗诉韦德案推翻后约半数州将实施严格堕胎禁令的预期。目前这一数字仅接近15个州。

在共和党控制州长职位和众议院的弗吉尼亚州，反堕胎人士今年推动新限制措施的尝试以失败告终。一项拟议的15周堕胎禁令在民主党主导的参议院投票前就已夭折。

南卡罗来纳州本周二通过的六周禁令历程充满戏剧性。上月，包括三名共和党人在内的五位女性参议员成功阻挠了一项近乎全面的堕胎禁令，称该法案过于极端，将迫使女性寻求危险的非法堕胎。

随后，共和党领导人围绕六周禁令方案达成一致，不过周二有几名共和党参议员加入了一项阻挠该法案的努力，他们推动一项修正案，允许怀孕12周内堕胎。

“可耻。你们应该为现在所服务的民众着想，尤其是女性，“支持12周修正案的共和党参议员卡特里娜·希利(Katrina Shealy)对同僚们说。

其他共和党人表示，该法案做得还不够，但比该州现行法律要好，现行法律允许怀孕22周内堕胎。“我第一个承认这是个漏洞百出的法案，“共和党参议员理查德·卡什(Richard Cash)说。“它从一开始就没有保护人类生命。”

目前尚不清楚该法案能否通过南卡罗来纳州最高法院的审查，该法院在1月份以3比2的投票结果推翻了之前的六周禁令。撰写该裁决的女法官最近退休，州立法机构在2月份任命了一名男性接替者。

一些立法者对正在形成的局面表示担忧。“我不希望堕胎法案的合宪性因为州最高法院一名男性取代女性法官而被决定。我认为这对本州来说会非常难看，“投票支持该法案的共和党参议员汤姆·戴维斯(Tom Davis)说。

请致信劳拉·库西斯托(Laura Kusisto)，邮箱：[email protected]，以及珍妮弗·卡尔法斯(Jennifer Calfas)，邮箱：[email protected]

本文刊登于2023年5月25日的印刷版，标题为《共和党克服分歧通过堕胎限制法案》。