拜登与麦卡锡就债务上限的争执归根结底是支出问题——《华尔街日报》

华盛顿——谈判代表周三努力就控制政府支出达成协议，这已成为提高债务上限协议的主要障碍，而距离可能的政府违约仅剩一周时间。

美国股市周三延续跌势，反映出对债务上限的焦虑加剧，道琼斯工业平均指数连续第四个交易日下跌。

白宫已提议冻结明年支出，而共和党谈判代表坚持任何协议都必须导致可自由支配支出减少，称这是开始解决国家不断增长的债务的关键一步，目前债务已达31.4万亿美元。

“你必须比去年花得少。这并不难做到，”众议院议长凯文·麦卡锡（加利福尼亚州共和党人）告诉记者。他表示，正在处理许多问题，谈判代表“能够找到一些方法，我们可能在几个问题上取得成果。”

首席谈判代表、众议员加勒特·格雷夫斯（路易斯安那州共和党人）表示，政府“认为他们未来可以继续遵循相同的[支出]轨迹。我们已经明确表示，这是不可能的。”

民主党人表示，共和党要求削减支出是不合理的，尤其是在白宫已表示可能同意明年冻结可自由支配支出并在2025财年增加1%的支出之后。可自由支配支出占联邦预算的比例不到三分之一，其余支出用于社会保障和医疗保险等强制性计划以及债务利息。

白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔指责共和党人将国家经济作为人质，称这场斗争是"人为制造的危机"，并表示共和党人拒绝妥协。

谈判代表周三在白宫行政办公楼进行了四小时会晤。白宫与麦卡锡尚未公布下次会谈时间。

支出之争被视为提高债务上限谈判的主要障碍。财政部警告称，除非国会采取行动，否则联邦政府最早可能在6月1日耗尽资金支付账单，这可能导致动摇市场的债务违约并拖垮经济。

众议院议长凯文·麦卡锡已向党内表明，与拜登总统达成的任何协议都可能比众议院共和党人通过的方案力度更小。图片来源：尤里·格里帕斯/新闻池财政部长珍妮特·耶伦周三重申美国即将面临资金短缺。“几乎可以肯定我们无法撑过六月初，“她在《华尔街日报》CEO理事会活动上表示。

民主党人批评共和党谈判代表在要求全面削减支出的同时却寻求增加军费开支。此举将打破多年来国防与非国防支出联动增长的传统。

共和党还拒绝了白宫提出的允许医疗保险就更多药物价格进行谈判的提议，政府称该措施旨在减少赤字。据知情人士透露，政府内部一些人难以看到谈判的前进道路，但官员们表示，谈判代表在周三的会谈中取得了进展。

关于收回未使用的COVID-19救济资金的协议已基本达成一致。但知情人士称，在拜登总统最初表示对这一想法持开放态度后，总统的谈判代表正在抵制共和党人推动的对一些联邦福利计划加强工作要求。

国会进步派人士强烈反对任何包含工作要求的法案。

众议院共和党人在谈判中的起点是他们的《2023年限制、节约、增长法案》，该法案于4月以微弱优势在众议院通过。该法案将使政府的可自由支配支出恢复到2022财年的水平，并在十年内将年度支出增长上限设定为1%。

麦卡锡承诺削减开支，但并未具体说明将其削减至2022年水平的目标。他已向党内成员表明，他与拜登达成的任何协议削减的开支都可能少于众议院共和党人通过的法案。

众议院自由党团的成员（该党团成立时旨在采取强硬策略追求保守目标）表示，麦卡锡不应接受任何低于共和党提案的内容。该党团领袖、德克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊周三发布了一份备忘录，恳请共和党人坚持众议院的法案，包括撤销国税局资金的条款。

明尼苏达州民主党众议员迪恩·菲利普斯近期表示，在这个时代，政治勇气应当得到嘉奖。图片来源：Bill Clark/Zuma Press另一位核心小组成员、弗吉尼亚州共和党众议员鲍勃·古德表示，他"坚持我们已通过的议案原案”。

任何支出削减都将是罕见情况。根据美国行政管理和预算局数据，2011年国会将可自由支配支出从上一年的1.085万亿美元削减至1.059万亿美元，这反映了奥巴马政府时期的债务上限协议。此后可自由支配支出基本持续上升。

今年1月，为赢得议长职位，麦卡锡向保守派承诺将寻求把支出缩减至2022年水平。他还同意修改众议院规则，允许任何一名议员强制发起罢免议长的投票，这些让步措施增强了普通议员的话语权，也可能使麦卡锡地位不稳。

佛罗里达州共和党众议员马特·盖茨对新闻网站Semafor表示：“我认为单人动议罢免机制促使麦卡锡议长展现出最佳状态，他目前表现得很出色。”

任何罢免麦卡锡的投票（自由核心小组许多成员及其他批评者表示暂无此计划）结果都难以预测。议长选举需获得在场并投票议员的多数支持。在目前222对213的众议院格局中，麦卡锡最多只能失去4票才能确保议长职位。部分民主党人表示，如果这意味着能提高债务上限，他们将投票支持麦卡锡担任议长。

“我们生活在一个政治勇气应受嘉奖的时代，”明尼苏达州民主党众议员迪恩·菲利普斯本月早些时候表示，“如果议长愿意为国家利益做出正确抉择，我将成为支持者中的一员。”

麦卡锡的盟友表示，他不会因反对派试图罢免而退缩。他的任务是让多数共和党人支持最终协议，并争取足够多的民主党人通过该法案。

“议长正在做正确的事。你要争取最有利的协议，”代表众议院保守派团体的共和党研究委员会主席、俄克拉荷马州共和党众议员凯文·赫恩说。

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本文发表于2023年5月25日印刷版，标题为《违约威胁加剧市场跌势》。