《华尔街日报》：众议院议员提出罕见的两党移民法案

华盛顿——一个由两党议员组成的小组已就一项全面妥协的移民法案达成协议，这是国会十年来提出的最广泛的此类努力。

该法案由佛罗里达州共和党众议员玛丽亚·埃尔维拉·萨拉查和德克萨斯州民主党众议员维罗妮卡·埃斯科瓦尔牵头，并得到至少六名以上议员的支持——为该国数百万非法移民提供了12年的入籍途径，同时改革了边境庇护系统并扩大了可用工作签证。

该法案目前没有立即通过的可能，众议院共和党人誓言在本届任期内不会审议任何移民立法，除非在拜登总统执政头两年非法越境人数创纪录的情况下收紧边境。萨拉查两年前提出了一项入籍途径更长的法案版本，她在共和党中被视为移民问题上的异类。

德克萨斯州埃尔帕索的美墨边境营地。众议院共和党人誓言在本届任期内不会审议任何移民立法，除非收紧边境。照片：《华尔街日报》的保罗·拉特杰该法案的主要发起人准备迎接来自各自政党的批评，但也希望测试涌入美国的移民增加是否可能打破长达数十年的政治僵局。

“我认为，这代表着我们终于有机会解决这个存在数十年的问题的最佳时机，”埃斯科瓦尔说。

该措施的主要内容包括：

• 将拨款增派边境巡逻人员，并增加监控技术和边境围栏。
• 寻求庇护的移民将被送往联邦政府管理的边境新“人道主义营地”，在那里他们可以获得法律咨询并在60天内获得庇护决定。
• 将为非法居留的移民设立一项为期七年的“尊严”计划，支付5000美元罚款后可获得合法身份。七年后，若再支付5000美元罚款，则有资格获得永久居民身份（即绿卡）。
• 要求包括农业在内的所有经济部门使用E-Verify在线系统核查员工合法工作资格。该系统受保守派共和党人支持，但部分立法者和行业团体担忧其对劳动力池的影响。
• 将在拉丁美洲设立五个“区域处理中心”，移民可在此申请难民身份或工作签证赴美。
• 将增加绿卡和临时签证配额，包括为农业工人设立全年有效的季节性签证——这是农业行业最迫切的需求之一。

主要赞助人共和党众议员玛丽亚·埃尔维拉·萨拉萨尔（左）与民主党众议员维罗妮卡·埃斯科瓦尔正因这项移民法案面临各自党派的批评。图片来源：Alex Wong/Getty Images (2)国会自2013年以来从未认真推动过移民改革，当时参议院通过了一项全面法案，拟为数百万非法居留美国的人提供合法身份。但由共和党控制的众议院拒绝审议该法案，此后保守派一直阻挠任何移民法案修订。

在前总统唐纳德·特朗普执政第一年，立法者曾就一项范围较窄的移民协议展开严肃谈判，该协议将为约180万"追梦人"（幼年时被非法带入美国的移民）提供合法途径，条件是全额资助特朗普的边境墙计划。但谈判最终搁浅。

在本届国会中，共和党领导的众议院通过了一项专注于边境安全的法案，该法案提高了寻求庇护的难度，并将重启美墨边境墙建设等特朗普时期的政策制度化。该法案成为共和党在2024年大选前最优先议题的风向标。

萨拉萨尔确实支持过那项立法。但她辩称，这份跨党派法案将更为严厉——因为它加强了对非法越境的处罚，并会迅速驱逐未获庇护的移民。她表示现在需要向党内其他立法者阐明这一立场。

“现在正是我们开始衡量该法案将获得何种势头的时候，”她表示。

请致信米歇尔·哈克曼，邮箱：[email protected]，以及西沃恩·休斯，邮箱：[email protected]

更正与补充两年前提出的众议员玛丽亚·埃尔维拉·萨拉查移民法案版本中，包含了一条为非法移民提供的公民身份途径，该途径比她新法案中的路径更长。本文早期版本错误地称旧法案未包含公民身份途径。（更正于5月25日）

刊登于2023年5月24日印刷版，标题为《众议员提出两党移民计划》。