FBI滥用外国间谍法使续期努力复杂化 - 《华尔街日报》

联邦调查局已实施改革，称旨在更好地保护美国人的隐私。图片来源：Ting Shen/华尔街日报华盛顿——两党议员表示，联邦调查局使用涉外监控工具搜查1月6日美国国会大厦袭击事件和2020年乔治·弗洛伊德抗议活动中被告信息的披露，阻碍了拜登政府争取重新授权一项法律的努力，政府称该法律是国家安全的关键工具。

联邦调查局表示，在2022年4月一份经过大量编辑的秘密法庭意见中描述的滥用监控工具行为，发生在该机构实施旨在更好保护美国人隐私的改革之前。但一些议员表示，他们认为仅这些改革还不够，并表示国会必须重写授权该监控计划的法律，该法律将于今年年底到期，而不是简单地按现状续期。

这项法律被称为《外国情报监视法》第702条，允许国家安全局拦截通过美国电信和互联网公司传递的外国恐怖分子或间谍嫌疑人的通信。但该工具也会收集居住在美国的美国公民的数据，例如当他们与海外人士通信时。法庭发现，2020年和2021年初，联邦调查局在访问根据《外国情报监视法》（包括第702条）收集的情报时，有超过278,000次违规行为。

伊利诺伊州众议员、领导起草该法律潜在修改方案的议员小组负责人、众议院情报委员会共和党成员达林·拉胡德表示：“联邦调查局公然滥用《外国情报监视法》的行为，凸显出国会必须改革702条款以更好保护美国公民自由。“拉胡德称，该小组"将继续推进改革，确保此类滥用行为不再发生”。

法庭意见书还披露，美国情报机构一直在使用一种政府拒绝说明讨论的新型"敏感监控技术”。这引发国会成员进一步质疑，他们表示在投票决定是否重新授权2018年最后一次延期的702条款前，美国民众需要了解政府如何运用该条款。

隐私权倡导者长期担忧，为情报目的收集的数据可能被悄然转用为综合性数据库，供联邦调查局等机构无需法官授权即可调取。

联邦调查局及其他情报机构坚称，技术防护措施、多层行政监督程序以及该计划针对境外目标的特点，已为项目使用提供了充分保障。

拜登政府数月来一直游说国会不加修改地续签702条款，称其对反恐行动、网络安全及了解中俄等竞争对手的野心与活动至关重要。近期马萨诸塞州空军士兵杰克·特谢拉涉嫌实施的机密信息泄露事件表明，《外国情报监视法》经常是军方与情报机构内部共享情报的来源。

两党多数议员似乎都倾向于以某种形式延续该法律，而非任其失效。但舆论风向可能已在转变。

众议院司法委员会首席民主党议员、纽约州众议员杰罗德·纳德勒表示：“若不能通过重大法律修订来杜绝这种滥用行为，我将反对重新授权该法案。“该委员会对《外国情报监视法》拥有管辖权。

许多议员主张增设条款，要求联邦调查局在702数据库中查询美国公民数据时必须获得搜查令，强调该法案初衷是用于外国情报收集。官员称，联邦调查局绝大多数搜索行为属于网络安全任务范畴，法案支持者表示该工具被用于保护美国公民或识别安全漏洞中的受害者。

部分议员和监控法专家对拜登政府承认使用拒绝说明具体细节的"敏感监控技术"表示警觉。

国会隐私权保护领军人物、俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登指出：“在法案续期前，国会和美国民众有权了解政府如何解释702条款的重要机密信息。”

拜登政府表示，授权国家安全局收集新型情报的技术"理应不会"侵犯美国公民隐私。官员称，保密决定由国家情报总监艾薇儿·海恩斯作出。

海恩斯曾公开强调情报机构需提高活动透明度，指出过度保密会危害国家安全。但现任及前任官员透露，由于担心向对手泄露机密，有关702项目的信息披露屡次遭遇内部阻力。

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