拜登与麦卡锡举行"富有成效"的会晤 但债务上限协议仍未达成 - 华尔街日报

华盛顿——众议院议长凯文·麦卡锡与总统拜登在白宫举行的高风险会谈中未能就提高债务上限达成协议，但随着美国防止史上首次违约的期限临近，双方计划继续推进谈判。

拜登称此次会议富有成效，并表示他’再次重申违约不在考虑范围内，唯一的前进方向是真诚达成两党协议’。

麦卡锡向记者表示，这场90分钟会谈的氛围’比我们以往任何一次讨论都要好’。他也认为会议卓有成效，为双方领导人提供了深入探讨各自立场细节的机会。

‘我相信我们能达成协议，‘他补充说谈判代表将继续磋商，并预计每天都会与拜登沟通。

谈判核心在于确定下一年度的最高支出水平，以及决定债务上限提高的期限。双方力争在6月1日前达成协议，财政部预估届时美国可能耗尽资金支付账单，导致违约。财政部长珍妮特·耶伦周一重申了这一预测。

会谈前，拜登与麦卡锡的谈判团队在国会山进行了密商。知情人士透露，双方在支出这一核心议题上仍存分歧，但在收回未使用的新冠应对资金等次要问题上接近达成一致。

麦卡锡表示，必须在本周达成协议，以便有足够时间让法案在国会通过。他补充说，如果未能达成协议，他将考虑取消下周众议院原定的休会计划。“我们将留下来完成我们的工作，“麦卡锡说。

一旦达成协议，该协议可能至少需要数天时间才能在国会走完流程。麦卡锡表示，他计划给予众议院议员72小时阅读法案文本，这是本届国会初期制定的规则。众议院议员可能还会希望对任何协议提出修正案。

周一的会议是在谈判多次中断重启、白宫官员与众议院共和党人之间紧张局势升级后举行的。

佛罗里达州共和党众议员拜伦·唐纳兹表示，在一次与部分共和党人的闭门简报会上，麦卡锡暗示谈判进展缓慢，议员们可能需要取消原定本周末开始的10天休会期中的部分时间。

“我们重点讨论了如何把控时间进度及其具体安排，“唐纳兹说。

周日，拜登称众议院共和党人采取了极端立场，并表示共和党目前的提案令人无法接受。白宫官员指责共和党在谈判中不讲道理，推动那些几乎不可能获得国会两院通过的党派提案。与此同时，共和党人批评拜登拖延至五月才参与谈判，并指责白宫在削减开支方面做得不够。

共和党人要求以削减开支作为提高债务上限的条件，并于4月通过了一项相关法案，称这是谈判的起点。他们还希望限制未来几年的支出。民主党数月来拒绝谈判，主张无条件提高债务上限，但随着截止日期临近，本月早些时候开始认真参与讨论。

拜登表示希望通过增加对富裕美国人的税收来缩小赤字，但麦卡锡称增税方案不在考虑范围内。

共和党议员还希望修改审批规则以加速能源项目建设，并收紧部分政府福利计划的工作要求，白宫对这些提议表现出一定开放态度。

麦卡锡声称新财年支出必须低于去年水平。知情人士透露，白宫提议2023至2024财年保持非国防和国防可支配支出持平，2025财年增长1%。

民主党希望将债务上限延长至2024年大选后，而共和党最初法案将下次债务上限截止期设定为2024年3月。

若国会不尽快提高债务上限，政府将无法借款支付账单，可能不得不暂停部分养老金发放、扣减军人及联邦雇员薪资，或延迟利息支付，这些都将构成债务违约。

鉴于谈判的不确定性，立法者正在研究可能避免违约的紧急解决方案。几乎所有众议院民主党人已签署了一份解除请愿书，这是一种希望渺茫的议会策略，需要218个签名才能强制对债务上限立法进行投票。

共和党以222-213席控制众议院，因此民主党需要至少五名共和党议员签署才能使请愿成功。由于该策略的时间规则限制，请愿最早也要等到6月1日截止日期后才能实施。

参众两院的进步派人士正推动拜登动用宪法第十四修正案绕开国会单方面行动，这个从未使用过的程序遭到共和党嘲弄，几乎肯定会面临法律挑战。

第十四修正案规定经法律授权的联邦债务"不容质疑”。拜登表示考虑援引该修正案继续支付国家账单，但承认成功可能性很低。

立法者也可能寻求短期提高债务上限，为谈判争取更多时间。但麦卡锡和华盛顿其他人士已对此方案表示反对。

——Sabrina Siddiqui和Lindsay Wise对本文亦有贡献。

联系记者：Natalie Andrews，邮箱[email protected]；Andrew Restuccia，邮箱[email protected]；Siobhan Hughes，邮箱[email protected]

出现在2023年5月23日的印刷版中，标题为《拜登与麦卡锡试图完成债务协议》。