债务上限谈判代表暂停会谈 突破希望渺茫——《华尔街日报》

债务上限谈判代表周五晚间中断了第二轮会谈，未能取得突破性进展。白宫与共和党众议员正竭力达成提高债务上限的协议，以避免政府最早于下月发生债务违约。

周五晚间谈判重启后又突然中止，此前白天的磋商已陷入僵局。随着达成协议的时间所剩无几，双方分歧依然存在的局面愈发凸显。

参与谈判的北卡罗来纳州共和党众议员帕特里克·麦克亨利表示，他对本周末能达成协议缺乏信心。拜登总统曾设定这个最后期限，称需在6月1日前完成立法程序——届时美国可能面临违约。

“今晚的谈话算不上谈判，”路易斯安那州共和党众议员加勒特·格雷夫斯在会谈结束后告诉记者，“这是一场关于现实数字和可行路径的坦诚对话。”

白宫官员离开国会大厦时未承诺重返谈判桌。“我们今晚会继续工作，”白宫顾问史蒂文·里凯蒂对记者表示。当被问及是否会返回谈判时，里凯蒂说：“我不做任何评估。抱歉。”

谈判代表表示，谈判破裂的核心在于政府预算削减幅度。众议院议长、加州共和党人凯文·麦卡锡周五称，支出水平是主要症结——共和党要求比民主党愿意接受的更大幅度削减。共和党人已排除通过任何增税措施来减少联邦赤字。

“我们必须看到白宫采取行动，但目前尚未有进展，是的，我们正处于暂停状态，”麦卡锡对记者表示。“明年我们不能增加开支，必须比去年支出更少。这很简单。”

“毫无疑问我们存在严重分歧，”白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔在日本广岛的简报会上表示，拜登总统正在当地参加七国集团峰会。她称总统在亚洲期间定期听取简报，白宫将‘努力达成合理的跨党派解决方案’，以确保协议能在国会两院通过。

“这是民主的核心，也是我们目睹的实质，”她补充说，双方都需要放弃部分要求以达成协议。

白宫随后通过通讯主任本·拉博尔特发表更强硬声明。“共和党人正在绑架经济，将我们推向违约边缘，”他表示，并指责共和党人“重新包装了他们几乎未作让步的极端提案”。

周六在广岛，拜登与澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯会晤时告诉记者，他‘毫不担心’谈判前景。他认为谈判往往分阶段推进，‘仍相信我们能避免违约’。

谈判的受挫缓和了美国国债持续一周的抛售，但对经济增长和通胀回升的预期推动债券收益率升至两个月新高。基准10年期美债收益率周五收于3.690%，为3月10日硅谷银行遭政府接管当日以来的最高收盘水平。债券价格下跌时收益率上升。

道琼斯工业平均指数下跌109.28点，跌幅0.3%，标普500指数和纳斯达克综合指数小幅收低。三大指数本周均录得上涨。

众议院议长凯文·麦卡锡表示支出水平是谈判中的主要症结。图片来源：Tom Williams/Zuma Press谈判中断前一天，白宫与麦卡锡还曾乐观表示双方将很快达成协议，当时麦卡锡与拜登已将谈判团队精简为核心幕僚。麦卡锡称周五未与拜登通话。

谈判代表面临紧迫期限。财政部警告若国会不采取行动，美国最早可能在6月1日出现债务违约。目前谈判焦点包括：限制支出规模、收回未使用的援助资金、简化能源项目审批流程以及调整部分福利计划的工作要求。

麦克亨利早前将谈判破裂形容为"使协商陷入非常糟糕的境地"。

里凯蒂周五早些时候离开会议时表示，当被问及是否会继续谈判时，双方都在"见机行事"。

共和党控制的众议院4月通过的法案提出以提高31.4万亿美元债务上限为条件大幅削减政府开支，该法案被共和党视为谈判起点。根据条款，2024财年政府可自由支配支出将回落至2022年水平，之后十年内年度支出增幅不得超过1%。

值得注意的是，麦卡锡在周五的讲话中并未明确要求将可自由支配支出缩减至2022财年水平（这意味着相比2023年支出将削减约1300亿美元）。他仅表示支出必须低于当前1.65万亿美元的水平，这表明双方可能通过协商较小幅度的削减来达成协议。

谈判中，白宫已表态对设定未来支出两年上限的方案持开放态度，但具体细节尚不明确。部分共和党人则主张达成十年期的支出上限协议。

数周来白宫一直强调，若按共和党议员承诺的那样保障军事和退伍军人支出，将支出回调至2022年水平意味着许多政府项目需削减高达30%。

了解谈判内情的人士透露，双方在核心议题上进展艰难，这些议题已僵持数周。共和党与白宫官员均对未能达成协议表示沮丧。

部分人士乐观预计谈判代表或将在周末重启对话，但截至周五双方仍在评估后续行动。

随着白宫实质上放弃"无条件"提高债务上限的立场，两党与民主党均承认任何债务上限协议都将附带条件。但共和党保守派与民主党进步派已对初步谈判内容表示反对，这给未来领导人争取投票通过协议时增添了压力。

周四，由约三十多名极右翼议员组成的"自由党团"（经常反对政府支出法案）表态称，在参议院通过四月份债务上限法案前应停止谈判。

与此同时，民主党极左翼的进步派议员正推动拜登总统动用宪法第十四修正案，绕过国会单方面提高债务上限，以此避免与共和党谈判。进步派人士强烈反对在援助美国贫困人口的计划中增设工作限制条款。

“我们不能达成一份加剧数百万美国人痛苦的预算协议，“11名参议员联名写道，并补充说"目前似乎不可能达成两党预算协议”。

第十四修正案规定"经法律授权的联邦债务有效性不容质疑”。拜登曾表示，若国会不提高债务上限，他考虑援引该修正案以确保国家债务偿付。但他同时指出此举可能引发法律诉讼，未必能解决当前僵局，政府官员也淡化了这种可能性。

国会黑人党团也表态反对在任何最终债务上限法案中加入新的工作要求条款。

Andrew Restuccia和Ken Thomas对本文亦有贡献。

联系作者Siobhan Hughes请致信[email protected]，David Harrison请致信[email protected]，Natalie Andrews请致信[email protected]

出现在2023年5月20日的印刷版中，标题为’债务上限谈判陷入僵局’。