希腊领导人面临法治担忧之际迎来选举 - 《华尔街日报》

雅典——希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯有望在周日大选后继续执政，但他正深陷丑闻阴云：持续发酵的政治敌友监控事件加剧了这个尚未从债务危机创伤中恢复的国家对法治的担忧。

过去一年，米佐塔基斯领导的中右翼政府始终难以平息舆论风暴——情报部门在总理办公室授意下，对政府内部人士、反对党议员、记者、商界领袖及军方高层实施监控。该事件被称为"希腊水门事件"。

民调显示，其领导的新民主党预计将以约35%得票率在周日选举中领先，但难以获得议会多数席位，可能需在今年夏天举行第二轮投票。

在这个尚未从2010年代经济大萧条中恢复生活水平的国家，经济增长终于重现曙光。米佐塔基斯被普遍视为一位能干且亲商的技术官僚，曾带领经济度过新冠疫情和乌克兰战争冲击等动荡时期。

但其权力运作方式令四年前对他寄予厚望的自由派希腊民众深感不安。政府被指控通过修法包庇面临金融犯罪审判的银行家与商界高管，并利用公共资源巩固裙带关系网。政府回应称这些措施透明、必要且符合欧洲惯例。

雅典北部近期的一场竞选集会。总理领导的新民主党预计将在即将到来的选举中拔得头筹。图片来源：Thanassis Stavrakis/Associated Press希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯在塞萨洛尼基与鱼店店主交谈。图片来源：Sakis Mitrolidis/Agence France-Presse/Getty Images欧盟、联合国和国际媒体均重点关注了希腊被指控在领海或领土上法外驱逐难民及其他移民的报道。雅典当局对所有关于非法驱逐的报道均予以否认。

据巴黎非营利组织"无国界记者"称，希腊的媒体自由度已连续两年在欧盟垫底。该组织批评指出：少数与政府关系密切的企业家垄断了媒体所有权，而记者们则面临政府监控、诉讼、粗暴执法及政治极端分子暴力威胁。希腊政府称该排名不可靠。

就监控事件接受问询时，总理发言人表示：“这个历史性议题已由官方及议会多次公开说明，我们无更多补充。“对于外界对希腊权力制衡机制健康度的广泛担忧，政府拒绝置评。

政府并未否认希腊情报机构曾对政界人士、记者及其他人员进行电话监听。其中许多人还成为了名为"掠夺者"的强大间谍软件的目标，包括中左翼反对党泛希社运领袖尼科斯·安鲁拉基斯。政府声称是私人行为者操作了该间谍软件。监控对象表示相信所收集信息已与政府官员共享。检察官正在展开调查。总理表示他事先对监听政客记者事件及间谍软件的使用并不知情。

米佐塔基斯上周表示安鲁拉基斯本不应受到监控。“这起事件给我们的政府蒙上了阴影”，他在党魁电视选举辩论中如是说。

今年二月发生的列车相撞事故造成57人遇难，暴露出希腊公共部门长期存在的任人唯亲和管理不善问题，也削弱了政府标榜的改革形象。

今年春季乘渡轮抵达帕罗斯岛的游客。图片来源：Louisa Gouliamaki/法新社/盖蒂图片社2019年希腊迪亚瓦塔难民营外的防暴警察。图片来源：Sakis Mitrolidis/法新社/盖蒂图片社希腊分析网站MacroPolis.gr联合创始人尼克·马尔库齐斯表示：“暴露出的问题让米佐塔基斯的光环褪色。但这个选民群体挺过了债务危机，正看到经济缓慢复苏，似乎认为将经济交予米佐塔基斯掌管更为稳妥”，而非由主要左翼反对党激进左翼联盟掌控，该党在2015年曾险些导致希腊退出欧元区。

希腊是过去十年间法治问题备受关注的多个欧盟国家之一。尽管大多数欧盟国家仍保持竞争性选举的民主制度，但在若干地区，政府试图通过控制媒体、司法系统、监督机构及其他制度来巩固权力。

纵观希腊近代史，基于公正原则的自由国家理念始终与效忠家族、派系及庇护网络的旧习相互角力。现代希腊民主制度直到1974年才在军事独裁结束后得以重建。

2010年代那场引发严重两极分化的经济危机，进一步削弱了制衡机制——无论是激进左翼联盟等民粹新贵，还是新民主党等传统建制派，都试图掌控权力杠杆。

一位深谙雅典政治博弈的资深观察家指出：“希腊兼具欧洲与巴尔干特性。所有希腊领导人都觉得必须使用非常手段，通过体制外运作来实现控制。”

许多人曾期待米佐塔基斯能有所不同。

作为二战后主导希腊政坛的三大政治家族后裔，他部分求学于哈佛与斯坦福大学，曾任职于伦敦大通银行和麦肯锡咨询公司。

2023年3月雅典发生火车事故致57人遇难后爆发的抗议活动，暴露出希腊公共部门长期存在的任人唯亲和管理不善问题。图片来源：Yannis Kolesidis/EPA/Shutterstock伦敦政治经济学院现代希腊研究学者、一本关于希腊总理著作的作者凯文·费瑟斯通表示，美国经历对米佐塔基斯的成长影响深远。时至今日，米佐塔基斯用英语面对国际听众时，似乎比用希腊语在国内讲话更显从容。

他回归了家族从政的传统，但保留了咨询顾问的风格。在债务危机期间短暂担任部长职务时，他曾向希腊国际救助监察员做过关于政策改革的条理清晰的幻灯片演示，这些监察员更习惯于希腊政客的含糊其辞和回避问题。

2016年，由于中间派支持者将他视为现代化改革者，他出人意料地赢得了新民主党的党内初选，当时该党尚在野。

希腊仍在承受激进左翼联盟党挑战德国等债权国所附加的救助贷款紧缩政策失败带来的冲击。在民粹主义试验之后，希腊选民渴望稳定和才干。新民主党在2019年以明显优势胜选。

米佐塔基斯曾强烈批评他所称的激进左翼联盟党的威权倾向，誓言恢复独立机构职能。

2022年5月，米佐塔基斯在美国国会联席会议上发表演讲时，盛赞美国民主的奠基者们"以雅典模式塑造了美国宪法——但他们明智地加入了制衡机制，以避免最终削弱雅典民主的过度行为。”

但据新民主党内部人士透露，米佐塔基斯回国后正试图加强控制。熟悉党内关系的人士表示，他在党内并不受欢迎，主要派系仍受制于传统势力集团。

雅典街头的竞选海报展示着中左翼反对党泛希社运领袖尼科斯·安德鲁拉基斯。图片来源：Orestis Panagiotou/EPA/Shutterstock希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯去年在美国国会联席会议上发表演讲。图片来源：Win McNamee/Getty Images在名为"行政国家"的中央集权改革下，米佐塔基斯将国家情报局（EYP）置于其直接管辖。他此前承诺不任命亲属担任高级职务，却仍选择外甥格里戈里斯·迪米特里亚迪斯担任幕僚长。

了解总理的人士称，迪米特里亚迪斯在推动米佐塔基斯政策重点方面起关键作用，他将忠诚置于首位，并排挤难以掌控的官员。迪米特里亚迪斯未回应置评请求。

费瑟斯通表示，政府早该加强协调：“希腊缺乏具有强烈国家服务意识的官僚体系。制度薄弱意味着希腊政客极其重视信任。”

这起监控丑闻始于英国《金融时报》记者塔纳西斯·库卡基斯，他当时正在调查政府法律改革是否有效保护银行家和商界人士免受欺诈、逃税及其他金融犯罪的起诉。

库卡基斯称，2020年8月，当消息人士向他展示其私人通话记录时，他发现自己的电话被希腊国家情报局窃听。他向希腊官方通信隐私监管机构提出投诉。

监管机构经调查确认国家情报局实施了窃听，并于2021年3月告知该机构将依据希腊长期法律通知记者本人。不久后，政府在一项无关法案中悄悄加入修正案，限制个人对过往国家安全窃听的知情权，阻止监管机构通知库卡基斯。

去年雅典卫城附近的游客。图片来源：Marios Lolos/Zuma Press2022年3月，多伦多大学的网络安全专家向库卡基斯证实，其手机感染了"捕食者"间谍软件，该软件能窃取智能手机内容并将其变成隐蔽的麦克风和摄像头。

希腊主要媒体对此事保持数月沉默。直到去年夏天，中左翼领袖安德鲁拉基斯发现自己成为"捕食者"攻击目标后向希腊最高法院提起诉讼。

一份泄露给反对派报纸的监控目标名单显示，同时受到希腊国家情报局电话窃听和"捕食者"间谍软件监控的对象中，许多是政府内部人员，这表明当局在大力监控官员的忠诚度。政府声称不知情，并将泄密归咎于情报局内部的"肮脏网络”。

迪米特里亚迪斯与情报局局长相继辞职。政府表示迪米特里亚迪斯辞职是因为对其攻击干扰了总理工作，并承认窃听事件中"犯了错误"。议会启动委员会调查，新民主党利用多数席位阻止关键证人作证，其他证人则拒绝配合。政府重申私人使用监控软件禁令（原已违法），并在事发三年后恢复了国家安全窃听的知情权。

通信监管机构坚持调查被监控者的投诉，无视政府关于其"政治操弄"和"为反对派服务"的指控。

监管机构董事会成员卡特里娜·帕帕尼科拉乌指出，通信隐私权仍未得到充分保障，称其为民主核心要素：“没有这项权利，我们就不会有自由的公民。”

联系马库斯·沃克请致信[email protected]

本文发表于2023年5月20日印刷版，标题为《希腊笼罩在法治质疑声中》