民主党发起解除请愿，试图强制进行债务上限投票 - 《华尔街日报》

华盛顿——周三，众议院民主党人开始为一项提高债务上限的解除请愿书征集签名，这是一项旨在绕过众议院共和党领导层并强制投票的渺茫议会策略。

众议院预算委员会最高级别民主党人、宾夕法尼亚州众议员布伦丹·博伊尔发起了这项请愿，并在众议院上午10点开会时成为第一个在议院大厅签署的人。随后，其他民主党人陆续跟进。

“我们距离可能触及’X日期’只剩两周时间，“博伊尔提到可能的违约时表示，“我们必须立即提高债务上限，避免经济灾难。”

众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯（纽约州民主党人）周三上午发出一封"亲爱的同事"信，支持这项请愿行动。杰弗里斯提到"当前的紧迫性”，并表示如果谈判代表无法达成任何协议，寻求所有立法途径非常重要。

此举正值白宫与众议院议长凯文·麦卡锡（加利福尼亚州共和党人）就可能的支出削减进行谈判，以配合提高债务上限。目前谈判集中在未来几年潜在的支出上限，以及收回未使用的COVID-19资金和加强联邦福利计划的工作要求。白宫周二表示，拜登总统将缩短原定的海外行程，以便尽快返回华盛顿。

众议员布伦丹·博伊尔表示，民主党人的意图是在不附加任何条件的情况下，干净利落地提高债务上限。图片来源：Rod Lamkey/CNP/Zuma Press尽管白宫已明确表示反对针对医疗补助计划设置工作要求，但官员们并未排除总统会考虑讨论对食品券和名为"贫困家庭临时援助”（TANF）的现金援助计划实施更严格的工作要求。

拜登周三在启程前往日本参加七国集团会议前表示，他不会接受"任何影响人们医疗健康需求的工作要求"，但为某些新规留下了讨论空间。他还表示"相信我们能就预算达成协议，美国不会违约"。

麦卡锡谴责了众议院民主党人推动的解除请愿书行动。

“这毫无意义，真正表明民主党人没有认真解决问题，“他周三在福克斯商业频道上表示。“这不过是给民主党人一个保全面子的借口，但根本不可能实现。”

财政部本周重申，如果国会不提高债务上限，美国可能最早在6月1日就无法按时支付账单。

要通过解除请愿书将法案提交全院表决，需要获得218名众议员（无论党派）的签名。共和党以222-213席控制众议院，因此民主党需要至少5名共和党代表签署才能使请愿书生效。

这份请愿书的结构设计允许民主党人稍后填写法案文本，博伊尔表示民主党目前保持开放态度，但意图是干净利落地提高债务上限，不附加任何条件。

他承认解除请愿成功的可能性很小。

“我一直说解除请愿不是高概率行动。但在现阶段，我们必须尝试一切可能，“博伊尔说。

这一请愿行动正值白宫与众议院议长凯文·麦卡锡（加州共和党人）就可能的支出削减进行谈判，以配合提高债务上限。照片：尤里·格里帕斯/阿巴卡/彭博新闻周三上午，众议院民主党人在会场排队签署请愿书，党领导层鼓励他们在当天结束前签名。第二位签名的民主党人、罗德岛州众议员大卫·西西林在博伊尔签名时似乎拍下了请愿书的照片，违反了众议院禁止在会议厅拍照的规定，记录下这一罕见的议会策略的实际操作。

截至周三晚上，请愿书已有210个签名，全部来自民主党人。

上一次解除请愿成功是在2015年，当时支持重新授权进出口银行的人能够收集到足够的签名，将法案提交议会并通过。

如果国会不尽快采取行动提高债务上限，政府无法借款以帮助支付所有账单，可能不得不暂停某些养老金支付，扣留或削减士兵和联邦工作人员的工资，或延迟利息支付，这将构成违约。

民主党人本月早些时候曾表示，他们计划提交一份解除议案请愿书，利用一月底悄悄提交的框架法案。根据众议院规则，请愿书必须在委员会搁置30个立法日（立法日定义为议院会议开始至休会期间）。这段初始等待期耗时约三个月。

接下来需再经过7个立法日才能开始征集签名。一旦请愿书获得218个签名，还需再等待7个立法日，议员方可向众议院宣布提请审议。议长随后必须在宣布后两个立法日内安排该动议。

前众议院法规专家、现任美国商会州与地方政策高级副总裁托马斯·威克姆表示，若民主党人一天内集齐所有签名，按照当前议事日程推算，法案最早可于6月8日提交全院表决。此后还需参议院通过。

威克姆预估该时间表将使债务上限提高法案的最终通过日期落在6月12日或13日——即超过财政部预警的最早违约期限。

但众议院共和党人预计不会立即签署请愿（如果最终会签的话）。目前无任何共和党议员公开表示考虑支持。

“每延迟一天集齐218个签名，最终通过日期就会相应推迟，“威克姆指出。

周二共和党人对请愿方案嗤之以鼻。

“人们该停止活在幻想中了，“南达科他州共和党众议员达斯蒂·约翰逊表示。作为共和党主流核心小组主席，约翰逊代表众议院共和党内部分最脆弱的议员。

“要避免这场危机，唯一的办法就是议长和总统达成协议，”他说。“其他任何做法都只是空谈。”

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本文发表于2023年5月18日印刷版，标题为《民主党转向债务上限请愿的渺茫希望》。