《华尔街日报》：达勒姆报告批评FBI对特朗普与俄罗斯关系的调查

特别检察官约翰·达勒姆表示，其报告基于480多次访谈、190份传票及其他行动。图片来源：Evan Vucci/Associated Press华盛顿——由前总统特朗普政府任命的特别检察官周一发布了一份措辞严厉的报告，批评联邦调查局(FBI)在2016年处理特朗普与俄罗斯关系指控的方式，在两起刑事案件败诉后，结束了长达四年的调查工作。

在这份306页的报告中，康涅狄格州前联邦检察官约翰·达勒姆(John Durham)重申了先前对联邦调查局的多项批评。

• 他表示，该局在2016年7月迅速追查了一条关于特朗普竞选团队助手与俄罗斯当局可能存在联系的模糊线索，尽管报告称，该局档案中没有其他信息可以证实任何此类联系。美国司法部监察长在2019年发现了FBI调查中的类似缺陷，但认为调查是合理的。
• 他得出结论称，与对特朗普竞选团队的指控相比，FBI对2016年克林顿竞选团队受外国影响指控的态度更为谨慎和怀疑。报告称，该局没有积极追查两起外国政府可能计划通过资助希拉里·克林顿(Hillary Clinton)的总统竞选以获取影响力的证据。报告称，FBI基于"原始、未经分析和未经证实的情报"对特朗普竞选团队展开调查的速度"明显偏离了"处理其他指控的方式。报告称，FBI向克林顿竞选团队提供了简报，这与未向特朗普竞选团队提供此类简报形成鲜明对比。
• 他认为FBI没有严格分析其收到的信息，尤其是来自有政治倾向的个人和团体的信息，导致调查延长并促使特别检察官罗伯特·穆勒(Robert Mueller)的任命。达勒姆称FBI过度依赖特朗普政治对手提供的调查线索。
• 他得出结论称FBI存在"确认偏误"，即"贬低或故意忽视不支持特朗普与俄罗斯共谋关系说法的实质性信息"。

报告指出，正如监察长之前的调查所发现的那样，FBI高级官员异常积极地推动特朗普与俄罗斯关系调查的进展。

自俄罗斯调查以来，FBI的领导层已经更换。FBI局长克里斯托弗·雷在2019年实施了数十项改革，在局监察长指出对前特朗普竞选顾问的监控工作中存在一系列缺陷后，改变了局里申请秘密监视令和处理其他事务的方式。

FBI局长克里斯托弗·雷对局里申请秘密监视令的方式进行了改革。图片来源：olivier douliery/Agence France-Presse/Getty Images“如果这些改革在2016年就已实施，报告中指出的失误本可以避免，”FBI在回应报告时表示，并称该报告“强调了确保FBI继续以美国人民应得并合理期望的严谨、客观和专业精神开展工作的重要性。”

司法部长梅里克·加兰周五下午收到了报告，并于周一未经修改地提交给国会，他在给立法者的一封信中表示，没有对结论发表个人意见。

达勒姆先生在报告中未提出任何额外的重大政策改革建议，他表示该报告基于超过480次访谈、审查超过600万页文件、190份传票和其他行动。他表示，该报告旨在帮助部门领导层确定FBI在未来如何“更好、更可信地”应对政治敏感指控。

特朗普先生曾预言，达勒姆的调查将揭露"世纪罪行"，即情报官员和执法部门合谋破坏他2016年总统竞选。但调查结果远未达到这一预期。

各方反应呈现党派分歧。参议院司法委员会主席、伊利诺伊州民主党参议员迪克·德宾表示，该报告几乎没有提供新信息，且"未就联邦调查局如何改进其在调查中运用广泛监控权的问题提出实质性建议"。其共和党同僚、南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆则认为，报告结论"强化了美国法治屈从于政治结果的叙事"。

达勒姆仅在2020年获得一项认罪协议，联邦调查局律师凯文·克莱因史密斯承认篡改了与监控特朗普前外交政策顾问的法庭授权令相关的电子邮件。克莱因史密斯最终被判处一年缓刑。

这项为期四年的调查耗时比特别检察官罗伯特·穆勒的调查长两倍有余。图片来源：Michael A. McCoy/Zuma Press报告中，达勒姆将两起诉讼败诉归咎于多项因素，包括限制其举证范围的审前裁决。他还笼统表示"陪审团在涉及政治议题的刑事审判中可能带入强烈个人观点"，认为这可能超越证据本身影响审判结果。

特朗普在他的Truth Social"平台上写道：“哇！经过广泛调查，特别检察官约翰·达勒姆得出结论，联邦调查局根本不应该启动’通俄门’调查！换句话说，美国公众被欺骗了，就像现在那些不愿看到美国伟大的人正在欺骗公众一样！”

周一发布的这份报告标志着这场始于2016年春季的传奇事件悄然落幕。当时俄罗斯特工开始泄露民主党高层的电子邮件，美国后来称这是为了帮助特朗普竞选。达勒姆的调查是在2017年启动的穆勒"通俄门"调查之后进行的。

耗资超过650万美元的达勒姆调查历经波折，在华盛顿引起多年反响。调查最终审查了包括指控特朗普与俄罗斯之间存在不雅关系的档案，以及联邦调查局为何在2016年开始调查特朗普竞选团队相关人员，以确定他们是否参与了俄罗斯的行动。

穆勒于2017年5月开展的早期调查对涉嫌黑客攻击和其他影响行动的所谓俄罗斯特工提出了数十项指控，并对几名被控向调查人员撒谎或涉及其他金融不当行为的特朗普竞选团队相关人员提出了指控。穆勒没有证实共和党总统竞选团队中有人故意与俄罗斯的行动勾结。早些时候，特朗普称穆勒的调查是一场旨在使他对抗希拉里的选举胜利失去合法性的"政治迫害"。

随后，2019年一位监察长揭露了联邦调查局官员在调查过程中犯下的一系列错误。特朗普的司法部长威廉·巴尔任命达勒姆进一步追查政府不当行为的指控，并会晤外国官员敦促其配合广泛调查。

在报告中，达勒姆重点提及了一份据称来自俄罗斯情报机构的分析，该分析声称希拉里在2016年计划"通过煽动俄罗斯安全部门干预的丑闻来诋毁唐纳德·特朗普"。报告指出，联邦调查局本可利用该信息更审慎地对待将俄罗斯与特朗普竞选团队联系起来的线索。根据报告，当调查人员就此事询问希拉里时，她表示这"看起来像是俄罗斯的虚假信息""，并补充说：“我理解，你们必须追查每一条线索。”

特朗普在2021年1月离任前赦免了其大部分前助手。巴尔将达勒姆的任命转为特别检察官，以确保调查能在拜登政府任内继续。尽管拜登和加兰承诺不会阻碍达勒姆的调查，但许多民主党人认为该调查是出于政治动机的钓鱼行动。

俄罗斯顾问伊戈尔·丹琴科在特别检察官的多名联邦调查局证人似乎削弱其指控后获判无罪。照片：Chip Somodevilla/Getty Images在2022年的两起审判中，达勒姆先生指控与克林顿夫人2016年竞选活动有关联的人士向联邦调查局提供误导性信息，以推动对特朗普先生涉嫌与俄罗斯关系的调查。

达勒姆先生试图将伊戈尔·丹琴科描绘成一名顾问，他的信息构成了2016年“斯蒂尔档案”的主要内容，指控他在2017年接受联邦调查局询问时伪造了自己的一个消息渠道，并隐瞒了另一个消息来源。当时调查人员就他提供给前英国间谍克里斯托弗·斯蒂尔的指控来源进行质询，这些指控由民主党操作人员出资，旨在收集关于特朗普涉嫌与克里姆林宫关系的 opposition research（对手研究）。

丹琴科先生于去年10月被宣告无罪，因达勒姆的多名联邦调查局证人似乎削弱了其指控，并表示他们认为丹琴科所述属实。

此前几个月，在为期两周的审判中，检方指控2016年克林顿竞选团队律师迈克尔·萨斯曼试图通过向联邦调查局提交据称关联特朗普与俄罗斯的独立研究，将调查局卷入党派阴谋。萨斯曼先生于去年5月被判向联邦调查局撒谎罪名不成立，其法律团队指责检方依据有限证据捏造阴谋论。

审判期间，达勒姆团队似乎将大部分批评矛头指向联邦调查局本身。“政府并非在此为联邦调查局处理这些事务的方式辩护，“达勒姆在丹琴科案中对陪审团表示。

C. 瑞安·巴伯为本文做出了贡献。

联系阿鲁纳·维斯瓦纳塔，邮箱：[email protected]，以及萨迪·格尔曼，邮箱：[email protected]

刊登于2023年5月16日印刷版，标题为“报告批评FBI在2016年俄罗斯调查中的表现”。