拜登将缩短海外行程以专注债务上限问题 - 华尔街日报

华盛顿——美国总统拜登将缩短原定的海外行程，专注于达成提高债务上限的协议，以避免美国首次违约。此前在白宫举行的关于潜在支出削减的会议后，两党领导人仍存在分歧。

会后，拜登任命了两名高级助手——管理与预算办公室主任莎兰达·杨和高级顾问史蒂夫·里凯蒂——作为首席谈判代表。据助手透露，他们将与众议院议长凯文·麦卡锡（加州共和党人）的亲密盟友、路易斯安那州共和党众议员加勒特·格雷夫斯及共和党工作人员进行讨论。

麦卡锡警告称，谈判代表之间仍“分歧很大”，但他补充说，新的沟通渠道“为我们提供了一个更高效的结构，但完成谈判的时间很紧迫”。

拜登称此次会议富有成效，并表示还有更多工作要做。“我相信我们将继续在避免违约方面取得进展，”他在会后表示。白宫表示，他已指示其工作人员每天与国会谈判代表会面，并计划在本周晚些时候与议员们通电话，并在回国后再次会面。

参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）形容会谈是友好的。他表示，与会的所有领导人都同意最终协议必须是两党合作的产物。“我们时间不多了，但违约是最糟糕的选择，”舒默说，并补充说会议中各方就分歧进行了坦诚的讨论。

会议召开之际，进步派民主党人对持续谈判中的多项提案表示反对，而共和党人则要求对政府项目受益者实施新的工作要求。

随着紧迫感日益加剧，拜登先生计划在周日七国集团日本峰会结束后返回美国，取消原定对巴布亚新几内亚和澳大利亚的访问行程。 总统将于周三启程出访。

白宫与国会工作人员已闭门磋商数日。但周二拜登与国会领导人会晤后，尚不清楚是否取得重大进展。

财政部周一重申，若国会不提高债务上限，美国最早可能在6月1日面临债务违约，这与先前预估一致。

据在场人士透露，麦卡锡在周二与共和党人的会议中要求党内成员在未来16天内保持团结。

民主党主张无条件提高债务上限，共和党则试图以此作为削减政府开支的筹码。若国会未能采取行动，政府将因无法借款支付全部账单而可能暂停部分养老金发放、扣减军人及联邦雇员薪资，或延迟利息支付——这些举措都将构成违约。

工作人员级别的会谈集中在民主党与共和党可能达成共识的几个议题上，包括：收回未使用的新冠疫情资金、加快能源项目审批流程、设定支出上限以及对部分政府项目实施更严格的工作要求。

但谈判代表们在具体细节上存在分歧。

拜登总统称白宫与国会领导人的会议富有成效，但表示仍需更多努力。图片来源：Evelyn Hockstein/REUTERS议员们还在就提高债务上限的期限和幅度讨价还价。共和党在4月通过的议案中设定2024年3月为截止日期，而民主党希望将其推迟到总统大选之后。

“我看不出我们怎么能把问题拖延到少于两年，“民主党党团会议主席皮特·阿吉拉尔（加利福尼亚州民主党人）说。“我们以前走过这条路。将任何事与早春或2024年的日期挂钩毫无意义。”

据知情人士透露，共和党希望达成一项为期10年的支出上限协议，而白宫则表示对为期两年的协议持开放态度。

华盛顿还有两周多的时间来完成协议。本周众议院和参议院只有四天同时开会。然后两院将错开阵亡将士纪念日休会期，这使得召集会议对最终协议进行投票变得困难。

众议院共和党人表示，由于他们将在未来两年占据多数席位，今年和明年都将参与支出议题的讨论，因此希望将支出上限协议的期限延长至2024年以后。据助理们透露，在谈判中，白宫驳回了共和党废除去年民主党通过的气候、医疗和税收一揽子计划部分内容的提案，并主张将债务上限提高两年。

部分民主党人和外部进步派人士表示，他们坚决反对任何包含支出上限的协议，指出许多可能因此被削减的项目关乎民众生计。

马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦表示，进步派议员已向白宫表达了对支出上限的担忧。“这就像自我伤害，“她说。

尽管两党议员都表示支持改革能源项目审批制度，但具体改革内容存在分歧，许多民主党人担心条款会简化化石燃料相关项目的建设流程。

部分助理认为，在支出协议中加入全面的审批改革方案不切实际，但谈判代表可能承诺单独处理该议题，或在最终协议中解决若干重大审批问题。

共和党还要求将工作要求纳入谈判。“他们因不愿在此议题上合作而想让我们违约，这种想法在我看来荒谬可笑，“麦卡锡先生对记者表示。

国会民主党人本周强烈重申，在拜登总统上周末暗示可能考虑调整食品券计划后，他们反对加强现有的食品券工作要求。白宫随后表示，拜登不会接受任何"将美国人推向贫困"的提案。周二，白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔并未排除白宫考虑对工作要求进行有限调整的可能性。

“我们正在讨论在这个国家非常困难的时期对人们进行更极端的削减…工作要求根本不起作用，“华盛顿州民主党众议员普拉米拉·贾亚帕尔说，她表示已通过私下和公开渠道向白宫提出反对任何使福利计划更难获得的协议。

众议院自由党团主席、宾夕法尼亚州共和党人斯科特·佩里表示，他对任何最终协议的支持不仅仅取决于是否扩大工作要求。“这取决于协议中还有什么内容，“他说，“可能包含其他十万件好事。”

根据将于7月在全国恢复的疫情前规定，18至49岁、无子女的低收入健全成年人，除非正在工作或参加工作计划，否则在三年内领取食品券的时间不得超过三个月。共和党提出的立法将把这一年龄上限提高到55岁，并限制各州豁免这些时间限制的能力。

国会预算办公室预测，如果共和党的法案成为法律，约60万美国人将失去健康保险，每月约27.5万美国人将无法获得食品券。

克里斯蒂娜·彼得森对本文有贡献。

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刊登于2023年5月17日印刷版，标题为《债务僵局中拜登缩短行程》。