州立法者瞄准选民主导的投票措施 - 《华尔街日报》

上周在俄亥俄州哥伦布市，支持与反对共和党提出的州宪法修正案门槛提高法案的民众挤满了州议会圆形大厅。图片来源：萨曼莎·亨德里克森/美联社随着堕胎权等议题引发党派之争，共和党主政州的立法者正推动法案，意图提高选民修改州宪法的难度。

自去年六月最高法院推翻罗诉韦德案以来，此类法案的推进势头达到新高。今年立法者更公开将公民投票提案机制视为堕胎权争夺的代理战场。

裁决公布后，加州、密歇根州和佛蒙特州等至少六个州的选民通过公投，成功绕过州议会将堕胎权写入州宪法或否决堕胎限制令。

密苏里州和俄亥俄州等地的堕胎权支持者正计划最早于今秋将相关提案付诸公投。

共和党支持者声称，限制公民投票提案的措施能防止财力雄厚的特殊利益集团将本应通过立法解决的议题——从堕胎到赌博和大麻——塞进宪法。这些提案通常要求修正案通过门槛从简单多数提高到60%投票支持率。

“俄亥俄州宪法本应作为我们州政府的框架，而非特殊利益集团的工具，”支持其中一项措施的俄亥俄州州务卿弗兰克·拉罗斯表示。

批评者指出，这些提案削弱了选民表达意见的能力，并剥夺了近年来多个共和党主导州居民通过投票推动民主党优先事项的途径。

据支持进步性投票措施的"投票倡议战略中心"统计，今年全美35个州提出了超过160项影响投票倡议程序的提案。

俄亥俄州州务卿弗兰克·拉罗斯支持一项要求宪法修正案须获60%多数票通过的措施。图片来源：保罗·弗农/美联社"正是当我们看到这些所谓进步议题开始在投票中获胜时，这些攻击就开始了，“投票倡议战略中心执行主任克里斯·梅洛迪·菲尔兹·菲格雷多说道。

在俄亥俄州，共和党议员支持一项要求宪法修正须获60%多数票通过的措施。周三，在示威者挤满州议会的辩论结束后，由共和党主导的众议院通过了一项单独决议，将于今年8月举行特别选举，由选民决定是否通过这一新门槛。

密苏里州一项法案曾要求宪法修正案需获得57%的多数票才能通过。该措施在议会结束前的阻挠议事中未能通过参议院表决，但提案人誓言将重新推动立法。

“修改美国宪法需要四分之三的州批准，“提出该法案的共和党州众议员迈克·亨德森表示，“我认为我们的宪法应该是活文件，但不应该成为无限扩张的文件。”

全美有24个州设有公民倡议程序，允许选民通过收集一定数量的签名将法律或宪法修正案提案列入投票。部分州要求立法者必须在居民投票前审议这些提案。

佛罗里达州已规定宪法修正案需获得60%的赞成票。亚利桑那州对税收相关措施设定了60%的门槛，科罗拉多州则对某些议题规定了55%的通过标准。

阿肯色州新近通过的法律将倡议提案列入投票所需征集签名的最低县数量从15个提高到50个。该法律已受到州参议院共和党议员及阿肯色州女性选民联盟的司法挑战。该州选民曾在2022年否决过要求倡议提案需获60%赞成票的动议，并在2020年否决过要求45个县征集签名的提案。

部分州的民主党及左倾团体指出，立法机构与选民在堕胎等议题上的分歧，部分可归因于多年来的选区划分不公，这导致州立法机构整体上比选民更为保守。

2018年，俄亥俄州近四分之三的选民通过了一项投票提案，要求在重新划分国会和立法选区时进行两党合作。去年，州最高法院命令立法机构重新绘制2018年后制定的选区地图，理由是这些地图赋予了共和党不公平的优势。

支持选择权组织"Pro-Choice Ohio"的执行董事凯莉·科普兰表示，她相信支持堕胎权利的人士将在7月初之前收集超过40万个签名，以便在11月的投票中提出一项措施，将堕胎保护纳入州宪法。她说，共和党州议员"知道他们的议程没有得到大多数俄亥俄州人的支持”。

俄亥俄州议员通过了一项决议，将于今年8月就新的门槛举行特别选举。图片来源：Julie Carr Smyth/美联社俄亥俄州生命权组织主席迈克·戈尼达基斯表示，一系列团体认为，堕胎、提高最低工资和娱乐用大麻合法化等问题应该通过立法来处理。

“这不仅仅是反堕胎者和社会保守派的问题，“他说。“这些都是政策决定，应该放在俄亥俄州修订法典中，而不是我们的州宪法中，州宪法应该规定基本的基本权利。”

该法案的其他批评者表示，这是最近限制投票权的一部分。

“重要的是，将对投票措施程序的攻击视为对投票权和民主的更广泛攻击的一部分，“非营利组织"公平项目"的执行董事凯利·霍尔说，该组织支持成功的最低工资提高和医疗补助扩大等投票倡议。

政治学与社会学教授们表示，公民投票提案日益凸显的重要性，反映了过去15年来民众对民选官员日益增长的不满情绪。

“两党都无力通过立法来解决美国的问题，“亚利桑那州立大学工作与民主中心主任迈克尔·麦夸里教授说。因此，“公民投票提案突然变得极其重要。”

马萨诸塞大学洛厄尔分校政治学系主任约书亚·戴克教授指出，保守派过去曾成功运用过公民投票提案。在2015年美国最高法院裁决全国范围内同性婚姻合法化之前，已有超过二十个州通过提案禁止同性婚姻。1970至1980年代，多项反税收措施由保守派推动并获得通过。

戴克先生合著的一本书提出，公民投票提案主要加剧了选民间的对立，而非带来政治和社会效益。他支持提高使用该机制的门槛。他认为现今的支持者"只考虑这对未来两年堕胎政策意味着什么”。

联系记者：香农·纳杰玛巴迪 [email protected] 和克里斯·马赫尔 [email protected]

本文发表于2023年5月16日印刷版，标题为《立法者将矛头指向公民投票措施》。