西方制裁商品如何仍在流入俄罗斯——《华尔街日报》

莫斯科持续获取西方商品以维持经济运转和战争机器运行。图片来源：Yegor Aleyev/Zuma Press柏林——据西方官员和《华尔街日报》整理的数据显示，一批前苏联加盟共和国已成为美国和欧洲计算机芯片、激光设备等军民两用产品转运至俄罗斯的重要枢纽。

联合国贸易数据分析表明，2022年美欧对俄罗斯周边国家出口敏感"两用物资"大幅增长。这些国家对俄相关产品出口也出现激增，增幅往往与进口增幅相当。

数据表明，尽管面临美欧制裁限制，莫斯科仍在持续获取关键西方物资，以维持其经济运转和战争机器运行。

去年美欧对亚美尼亚、格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦的货物出口总额从2021年的146亿美元增至243亿美元。这五国对俄出口总额去年同比增长近50%，达到约150亿美元。

欧洲复兴开发银行分析师称之为"欧亚中转站"的这条繁荣贸易路线，显示出尽管西方实施制裁，俄罗斯仍成功找到了获取紧俏商品的新途径。

俄罗斯公司通过这种方式宣传其获取受制裁商品的能力。例如，Imex-Expert公司提供"通过哈萨克斯坦从欧洲、美洲向俄罗斯进口受制裁商品"的服务。其网站宣称：“100%绕过制裁”。

该公司未回应置评请求。

深入数据可见大量军民两用物品交易。根据联合国数据，去年美国和欧盟向亚美尼亚出口了价值超过850万美元的集成电路，是2021年53万美元出口量的16倍多。

与此同时，亚美尼亚向俄罗斯出口的集成电路从2021年的不足2000美元激增至1300万美元。

类似情况也出现在西方对吉尔吉斯斯坦的激光设备出口，以及对乌兹别克斯坦的测量仪器（包括检测电压和功率的工具）出口。这两个国家对俄相关出口均出现激增。

自2022年2月莫斯科全面入侵乌克兰以来，华盛顿和布鲁塞尔已禁止向俄罗斯出售各类相关商品。

虽然这些前苏联加盟共和国与俄罗斯的贸易额相比俄中贸易规模较小（中国已成为俄罗斯主要供应国和经济后盾），但这条新贸易路线让莫斯科能够获得其难以从其他渠道获取的西方技术。

专家表示，这些技术对俄罗斯在乌克兰的战争至关重要。俄罗斯用本国产品替代西方零部件的能力有限。

“从飞机和巡航导弹制造到装甲车及坦克的指挥、控制和通信系统，电子设备无处不在，”俄罗斯军事专家、塔夫茨大学访问学者帕维尔·卢津表示。

俄罗斯梁赞市销售的西方产洗衣机。图片来源：Alexander Ryumin/Zuma Press华盛顿智库Silverado政策加速器首席执行官莎拉·斯图尔特表示，通过多国流转的小批量货物“累计为莫斯科获取外国技术做出了显著贡献”。该机构专门分析俄罗斯贸易数据。

“俄罗斯持续获得这些物资，包括本应禁止直接出口至俄罗斯的外国品牌商品被转运，这实际上是在助长而非削弱俄罗斯的战争能力，”她说。

哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和格鲁吉亚政府代表未回应置评请求。

亚美尼亚政府发言人表示该国“未参与任何旨在规避欧盟或美国制裁的流程或行动”。他称亚美尼亚海关已加强对制裁商品的管控，并已与美国当局就该问题进行磋商。

在需经成员国批准的欧盟最新制裁提案中，欧盟委员会首次建议对来自该地区的企业实施制裁，包括乌兹别克斯坦两家公司和亚美尼亚一家公司，因其向俄罗斯供应军民两用产品。

2月下旬，美国国务卿安东尼·布林肯访问哈萨克斯坦时表示，华盛顿正在"非常密切地关注制裁执行情况"，包括其中亚伙伴的合规表现。

中亚官员指出，哈萨克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦作为俄罗斯主导的欧亚经济联盟成员，其海关边界基本消除，这使制裁合规问题复杂化。

自乌克兰战争爆发以来，欧盟已禁止向俄罗斯出口价值约战前一半的商品，并禁止进口约三分之二战前从俄罗斯采购的商品。

多家通过第三国进行西方商品贸易的中介公司正在俄罗斯开展业务。莫斯科去年将所谓"平行进口"合法化，意味着进口商可在未经原厂商同意的情况下，合法通过第三国引入商品。

以莫斯科海关经纪公司Standard Group为例，其网站描述的操作流程是：亚美尼亚子公司从欧美采购商品，在当地完成清关并缴纳增值税后，以卢布结算转售给俄罗斯企业并发货至俄境内。该公司未回应置评请求。

该公司网站展示的案例显示，可通过亚美尼亚将美国产900磅压缩机（价值13,900美元）运至俄罗斯新罗西斯克黑海港口，收取约770美元清关服务费，另需30,000美元运费送达莫斯科。

通过前苏联国家出口的西方制造家居用品也激增。西方官员表示，俄罗斯正在拆卸一些电器以获取其中的芯片。去年，乌兹别克斯坦从欧盟进口的洗衣机激增后，其对俄罗斯的洗衣机出口从前一年的约9万美元跃升至1060万美元。

哈萨克斯坦是去年集体对俄罗斯出口增长约50%的几个国家之一。照片：Pavel Mikheyev/路透社目前尚不清楚西方卖家或这些国家的买家通过参与迂回贸易系统是否违反了制裁。美国和欧洲企业并未直接向俄罗斯买家销售，而涉及的中亚和高加索国家均未参与制裁。

西方官员正急于填补这一漏洞。作为对俄罗斯的第11轮制裁的一部分，欧盟提议建立制裁机制，禁止向非欧盟国家或被认为帮助俄罗斯规避西方限制的公司出口某些产品。欧盟还考虑收紧关于哪些商品可以通过俄罗斯转运至其邻国的规定。

美国、英国和欧盟的高级制裁官员最近几个月访问了乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦，敦促这些政府切断他们认为有助于俄罗斯逃避制裁的贸易模式。

“非常可疑的是，在制裁加强后，这些产品对中亚和高加索地区的出口突然增加，”欧洲复兴开发银行首席经济学家贝娅塔·亚沃尔奇克说。

欧洲复兴开发银行估算，在俄罗斯入侵乌克兰后，这种“迂回贸易”约占美国和欧洲对俄出口下降量的5%，而通过中国和土耳其的贸易转移规模要大得多。

但对于包括计算机在内的某些产品，欧盟和英国对亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦的出口增长超过了直接对俄销售的下降量。

欧盟制裁执行负责人戴维·奥沙利文上月对记者表示，他的首要任务是与中国国家等可能存在俄罗斯规避制裁行为的国家合作。只有在对方未采取行动的情况下，才会考虑实施出口禁令或制裁等更严厉措施。

“我们非常尊重对话伙伴的主权和自主权，”他说，“我们只是强调一个共同关切——他们的领土不应被用作规避制裁的平台。”

联系记者：Georgi Kantchev，[email protected]；Paul Hannon，[email protected]；Laurence Norman，[email protected]

本文发表于2023年5月15日印刷版，标题为《受制裁商品流入俄罗斯》。