中国强权政治阴影笼罩其乌克兰和平努力 - 《华尔街日报》

北京——一位负责协助斡旋乌克兰停战的中国特使本周出访欧洲时，将面临外界对中俄紧密关系的质疑，以及对中国是否尊重他国主权的疑问。

中国欧亚事务特别代表李辉将于周一起访问乌克兰、俄罗斯以及波兰、法国和德国，此行是中国迄今采取的最具体步骤，介入旨在结束战争的外交努力。

在这场已造成估计逾30万人伤亡的冲突持续一年多后，中国仍未承认俄罗斯入侵乌克兰的事实，通常也避免将这场冲突称为战争。相反，北京方面对华盛顿及其盟友向基辅提供武器大加批评，同时呼应莫斯科的许多公开立场。

中国驻法国大使4月下旬发表的言论似乎质疑乌克兰等前苏联国家建国的法律基础，这进一步削弱了中国帮助达成基辅方面可接受的和平条款的能力。

“甚至这些前苏联国家在国际法上也没有有效地位，因为我们说，没有国际协议来具体化他们作为主权国家的地位，”卢沙野大使在法国电视台上表示。

在中国驻法大使卢沙野的言论引发欧洲领导人猛烈批评后，中国外交部迅速作出澄清。中国国家主席习近平也随即与乌克兰总统泽连斯基进行了俄乌战争爆发后的首次通话，为李辉特使本周的访问计划铺平了道路。

中国驻法国大使卢沙野的言论似乎对前苏联国家的主权法律基础提出质疑。图片来源：李杨/中国新闻社/视觉中国/Getty Images但在中国国内，卢沙野的言论激起了对俄罗斯及其与美国博弈的新一轮同情。

美欧官员表示，他们对中国在帮助结束战争方面的作用持开放态度。今年2月，北京方面公布了一份潜在和平方案的总体框架，但由于缺乏细节且包含莫斯科方面的一些典型立场，最初引发了基辅的西欧支持者的怀疑。最近，他们对中国发挥的作用表现出更开放的态度。

德国外长安娜莱娜·贝尔伯克对卢沙野事件后中国重申对前苏联国家主权的立场表示欢迎，并补充说这种承认也应延伸至乌克兰。

上周末，泽连斯基在访问期间对调解人在促成和平协议中的作用表示怀疑。除中国外，梵蒂冈、巴西等国也表示愿意协助促成停火。

泽连斯基在意大利电视节目上表示：“这不是梵蒂冈、美国、拉丁美洲、中国或世界上任何国家的问题，因为普京只会杀戮，我们无法与他进行调解。”

本月早些时候，德国外交部长安娜莱娜·贝尔伯克在柏林会见了中国外长秦刚。图片来源：Thomas Trutschel/Zuma Press泽连斯基谈到与中国领导人的通话时表示，他告诉习近平主席，他期待中国不要向莫斯科提供武器或其他技术，习近平主席向他保证中国没有向俄罗斯提供武器。

习近平主席尝试扮演和平调解人的角色，必须克服许多西方国家的普遍看法，即中国与俄罗斯一样，越来越多地干涉他国事务，对一些国家的主权提出质疑，并威胁那些挑战其利益的国家。特别代表李辉此前曾担任中国驻俄罗斯大使十年。

自毛泽东时代以来的几十年里，承诺尊重其他国家主权和不干涉内政一直是中国外交政策的基本原则。即使随着中国自20世纪80年代经济腾飞在全球舞台上积累了影响力，北京仍倾向于在国际上保持低调。

然而如今，以美国为首的西方世界的许多官员越来越警惕他们认为中国试图破坏国际现状的努力，部分原因是中国与俄罗斯的密切关系。

伦敦国王学院中国研究教授、前英国驻北京外交官克里·布朗表示，中国所宣称的不干涉承诺“越来越站不住脚”，“他们是极致的现实主义力量，自身利益决定一切。”

中国外交部未回应置评请求，也未透露李辉计划行程的细节。外交部一位女发言人此前称，李辉熟悉该地区事务，能够为结束冲突发挥建设性作用。

李辉出访欧洲是中国近期聚焦欧洲的一波密集外交行动的一部分。中国外交部长秦刚上周对德国、法国和挪威进行了为期一周的访问，期间面临中欧关系急剧恶化的局面。

中国领导人习近平和法国总统马克龙上个月在北京。中国已展开一波聚焦欧洲的外交行动。图片来源：Thibault Camus/Associated Press德国曾因两国间强劲的贸易关系成为中国在欧洲最可靠的合作伙伴之一，但现在德国将中国视为竞争对手而非合作伙伴。

德国总理朔尔茨上周表示：“我们与中国的关系可以准确地描述为三重性，中国是我们的合作伙伴、竞争者和系统性对手——尽管中国方面的对抗和竞争性肯定有所增加。”

中国官方表示在乌克兰战争中不选边站队。

中国2月发布的立场文件将"尊重各国主权"列为首要原则，但北京始终未将俄方在乌东和克里米亚的军事存在定义为占领行为。中方官员反而指责北约迫使俄罗斯采取行动。

中国和平方案的第二项原则——“必须重视各国合理安全关切”，被乌克兰的支持者视为变相认可俄罗斯关于受到西方威胁的说法。

在3月最近一次会晤中，习近平主席飞赴莫斯科，称赞俄罗斯总统普京展现出他所称的坚强领导力——此时距国际刑事法院以战争罪对普京发出逮捕令仅过去数日。

除了与莫斯科的亲密关系外，中国斡旋乌克兰和平的努力还面临另一重复杂性：周边国家日益认为，中国正凭借不断增强的经济政治实力损害他国主权。

在南海地区，北京通过在争议海域人工岛礁扩建军事设施来强化主权声索，尽管菲律宾、越南、马来西亚、印度尼西亚等国对此存在争议。

菲律宾海岸警卫队成员上月在南中国海监视船只动态。图片来源：Aaron Favila/Associated Press北京对2016年国际仲裁庭否定其南海主权主张的裁决合法性提出质疑，并持续增强该地区军事存在，现已成为区域主导力量。

中国官方媒体亦将主权问题置于中美博弈的核心位置。新华社近期刊发漫画，描绘山姆大叔立于军舰之上，险与标有"国际法"的岛屿相撞，图中美方宣称：“现行体系赋予我通行权。”

中国驻巴黎大使卢沙野关于前苏联加盟共和国地位的言论虽遭官方撇清，仍在国内严格管控的社交媒体引发热议。相关话题在微博平台迅速发酵，获大量网民赞誉。

“我们需要更多卢大使这样的外交官”，隶属官方的中国红色文化研究会官网评论称。该文主张，由于立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚未签署1991年《独立国家联合体宣言》，质疑其主权具有合理性。

中国顶尖学府复旦大学的学者沈逸在微博上向超过200万粉丝表示，对卢先生的反击反映了西方对中国崛起的焦虑。

“美国和欧洲已经形成一种思维定式，认为国际法应当如何制定以及现状如何，都该由他们说了算，”他说，“欧美认为整个国际体系都是他们可以随意摆弄的玩具。”

张倩薇对本文亦有贡献。

联系布莱恩·斯佩格尔，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年5月15日印刷版，标题为《中国和平倡议面临质疑》。