美国及其盟国考虑如何进一步惩罚俄罗斯 - 《华尔街日报》

七国集团财长本周在日本新潟会晤，商讨如何更有效执行对俄制裁。图片来源：kimimasa mayama/Shutterstock日本新潟——尽管西方已对克里姆林宫实施广泛制裁，俄罗斯对乌克兰的入侵仍在持续。美国及其盟友正寻求进一步收紧对俄罗斯经济的钳制。

据本周在日本海沿岸参加七国集团会议的官员透露，美国和欧盟正在考虑采取新措施，阻止俄罗斯规避西方剥夺其战争所需关键技术和收入的努力。他们表示，欧洲各国及华盛顿的官员们也在研究如何利用俄罗斯资产为乌克兰重建提供资金，试图解决围绕该问题的一系列法律难题。

七国集团发达民主国家的财长们在此继续讨论如何更好地执行对俄制裁，预计拜登总统和其他七国集团领导人将在本月晚些时候于广岛会晤时处理该议题。

美国财政部长耶伦本周在此发言时表示，美国将采取进一步行动破坏俄罗斯规避制裁的企图，包括重点分享潜在违反制裁的情报，并施压企业和政府遵守规则。

美国及其盟友已对俄罗斯经济的大部分领域实施制裁，包括切断先进技术出口、对石油出口实施新型制裁以及冻结俄罗斯央行储备。西方官员承认，他们已经在不严重损害自身经济增长的前提下，对俄罗斯经济施加了最大限度的压力。

尽管西方官员认为制裁正在阻碍克里姆林宫的战争行动，但这些惩罚措施的效果却比一些官员最初预期的要弱。根据国际货币基金组织的数据，俄罗斯经济今年预计将增长0.3%，而乌克兰官员在战场上的俄罗斯弹药中发现了被禁的西方技术。

近几周，欧美官员分赴欧洲和中亚各地，警告各国政府和企业，若受制裁商品经由其辖区转运至俄罗斯，他们自身也可能面临处罚。尤其令人担忧的是那些与俄罗斯贸易额大幅增长的国家，官员们表示其中包括土耳其、哈萨克斯坦和塞尔维亚等国。

在哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦的会议上，美国官员分发了一份受制裁的西方技术清单，他们担心这些技术正通过这两个国家流入俄罗斯。据《华尔街日报》看到的清单副本，上面列有集成电路和无线电设备等。美国官员还提供了文件，说明俄罗斯人通过设立空壳公司经第三国转运物资以逃避制裁的常见手段。

美国官员在欧洲各地的会议中发出了类似警告，而欧洲官员在执行自身制裁措施时时常面临困难。

“因此我们肩负着整顿内部事务的重大国内责任，这相当具有挑战性，“欧盟制裁事务特使大卫·奥沙利文近日向记者表示，“坦白说，我们并不具备美国那样令人印象深刻的执行机制。”

有迹象表明欧盟正开始采纳美国长期使用的更强硬手段，该集团正在考虑对八家向莫斯科提供电子产品的中国公司实施制裁。奥沙利文还表示，欧盟可能采取行动禁止通过铁路经俄罗斯向中亚国家运输商品，以阻止更多货物进入俄罗斯。

一些乌克兰和美国官员讨论的进一步措施是全面禁止对俄出口，以更有效防止规避制裁行为。根据该设想，西方将彻底转变对俄出口管制逻辑，改为列明允许出口项目而非禁止项目。这一构想遭到欧美官员的质疑。

制裁执行预计将是一项长期工作。耶伦财长曾表示即便战争结束，部分对俄制裁可能仍将维持。俄罗斯的制裁规避手段会随时间推移持续演变，这对负责阻断规避渠道的西方官员构成持续挑战。

“这最终会演变成一场猫鼠游戏，“战略与国际研究中心高级研究员玛丽亚·斯涅戈瓦娅评价道。

尽管美国及其盟友已冻结了包括约3000亿美元央行储备在内的许多俄罗斯资产，但部分欧洲和乌克兰官员正推动西方更进一步，利用这些资产重建乌克兰。然而，该行动面临诸多障碍，包括实际定位各类资产以及找到没收它们的法律依据。

今年2月，七国集团领导人承诺要求俄罗斯在战后协助乌克兰重建，但未就具体方式达成一致。世界银行估计该国重建工作将耗资4110亿美元。乌克兰及部分欧洲官员仍主张以央行储备作为起点。

“我相信我们的合作伙伴有足够的创造力为乌克兰找到解决方案。这是必要的，对吧？“乌克兰财政部长谢尔盖·马尔琴科在接受采访时表示。

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刊载于2023年5月13日印刷版，标题为《盟国考虑进一步挤压俄罗斯经济的方法》。